政策法規

豫財購〔2017〕8號

省直各部門(mén)、各單位，省公共資源交易中心，各省轄市財政局，各省直管縣（市）財政局：

為深入貫徹落實(shí)《財政部關(guān)于印發(fā)政府采購評審專(zhuān)家管理辦法的通知》（財庫〔2016〕198號）精神，進(jìn)一步完善我省政府采購評審專(zhuān)家庫建設，加強政府采購評審專(zhuān)家管理，現就有關(guān)事項通知如下：

一、建設全省統一的政府采購評審專(zhuān)家庫

建設全省統一的政府采購評審專(zhuān)家庫，既是《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和財政部《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》的法規制度要求，也是實(shí)現與國家政府采購評審專(zhuān)家庫互聯(lián)互通、資源共享的前提和基礎。省財政廳依法負責建設全省政府采購評審專(zhuān)家庫并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依托河南省電子化政府采購系統建設河南省統一的政府采購評審專(zhuān)家庫。

河南省政府采購評審專(zhuān)家庫由省直庫、省轄市和省直管縣分庫組成。省財政廳根據工作需要在省轄市和省直管縣設立政府采購評審專(zhuān)家分庫，其它縣級財政部門(mén)不再設立分庫，原庫中專(zhuān)家并入省轄市分庫。各省轄市政府采購監督管理部門(mén)應做好所轄縣（市、區）級原庫中專(zhuān)家的合并工作，并盡快啟用省轄市分庫。

地方各級財政部門(mén)自行建立的政府采購評審專(zhuān)家庫或者使用其它專(zhuān)家庫的，應于2017年11月1日后停止使用，同時(shí)按照規定將原庫中政府采購評審專(zhuān)家納入省轄市庫或省直管縣庫管理使用。

二、嚴格政府采購評審專(zhuān)家選聘和解聘

專(zhuān)家選聘入庫堅持“區域為基礎、全省大統一”的原則，省財政廳負責全省政府采購評審專(zhuān)家的選聘入庫工作，各省轄市和省直管縣財政部門(mén)協(xié)助省財政廳做好征集、初步審核工作。省、省轄市和省直管縣財政部門(mén)可通過(guò)公開(kāi)征集、單位推薦和專(zhuān)家自我推薦相結合的方式，拓展專(zhuān)家征集渠道，維護本地分庫的專(zhuān)家信息。

凡符合財政部《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》第六條規定條件,自愿成為河南省政府采購評審專(zhuān)家的人員，應登錄河南省電子化政府采購系統，在“用戶(hù)注冊入口”模塊完成注冊并上傳財政部《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》第七條要求的相關(guān)申請材料和現（原）所在工作單位證明等掃描件。各省轄市和省直管縣財政部門(mén)根據財政部《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》第六條、第七條的規定，對申請材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)提交省財政廳審核。符合條件的，由省財政廳選聘為評審專(zhuān)家并納入相應分庫管理。初步審查需要核對相關(guān)證明材料和有效證件原件的，可要求申請人提供并現場(chǎng)核對。申請人申請加入省直庫的，由省財政廳直接審核入庫。評審專(zhuān)家入庫信息變更、解聘按上述程序審查審核。

對現有已經(jīng)審核入庫的評審專(zhuān)家，由省財政廳、省轄市財政局和省直管縣財政局按照財政部《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》要求重新清理審核，于10月31日前提交省財政廳審核選聘。原來(lái)已申請入庫并經(jīng)審核相關(guān)證明材料和有效證件的，不再要求提供原件核對。10月31日以后，省財政廳統一對各分庫中入庫專(zhuān)家信息進(jìn)行審核，已為啟用狀態(tài)的專(zhuān)家視同省轄市財政局和省直管縣財政局已進(jìn)行初審。

政府采購評審專(zhuān)家證，由屬地分庫財政部門(mén)頒發(fā)。

三、規范政府采購評審專(zhuān)家抽取與使用

除政府采購法律法規制度明確可以自行選定評審專(zhuān)家的情形外，政府采購項目評審專(zhuān)家由采購人或者采購代理機構從河南省政府采購評審專(zhuān)家庫中隨機抽取。按照“管用分離”的原則，各級財政部門(mén)不直接參與政府采購評審專(zhuān)家的抽取，但要加強政府采購評審專(zhuān)家抽取監督管理。

縣級政府采購專(zhuān)家庫并入省轄市分庫后，其政府采購項目評審專(zhuān)家的抽取，應首先從隸屬省轄市政府采購評審專(zhuān)家分庫中隨機抽取。因項目特殊或者本地評審專(zhuān)家分庫不能滿(mǎn)足需要的，經(jīng)同級財政部門(mén)同意可以在異地政府采購評審專(zhuān)家庫中隨機抽取。省級駐鄭以外機構，需在單位所在地開(kāi)展項目評審工作的，可在當地政府采購評審專(zhuān)家分庫抽取專(zhuān)家，當地財政部門(mén)應提供幫助。

四、加強政府采購評審專(zhuān)家監督管理

各級財政部門(mén)依法履行對評審專(zhuān)家的監督管理職責。財政部門(mén)在履行政府采購活動(dòng)監督檢查職責時(shí)，發(fā)現政府采購評審專(zhuān)家有違法違規行為的，應依法予以處理，處理結果信息要在河南省政府采購網(wǎng)公告，并抄送該專(zhuān)家入庫初審轄區的財政部門(mén)。有財政部《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》第二十九條規定的不良行為記錄的，負責分庫維護的財政部門(mén)應報告省財政廳將其解聘。

省財政廳將推行政府采購評審專(zhuān)家在河南省政府采購網(wǎng)上學(xué)習培訓制度，各級財政部門(mén)也要采取有效方式，適時(shí)開(kāi)展政府采購法規政策制度的培訓學(xué)習活動(dòng)，引導評審專(zhuān)家學(xué)法、懂法并按照政府采購法規政策要求開(kāi)展評審工作。提高評審專(zhuān)家依法評審的法律意識、公正廉潔和嚴格審慎的職業(yè)素養。評審專(zhuān)家應當積極參加政府采購培訓學(xué)習活動(dòng)，凡未按規定參加政府采購培訓學(xué)習或測試不合格的，可以暫停其參加評審活動(dòng)。

五、規范政府采購評審專(zhuān)家勞務(wù)支付標準

為規范政府采購項目評審勞務(wù)報酬發(fā)放標準和支付行為，按照《河南省政府采購評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬支付標準》，評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬納入部門(mén)預算管理。集中采購項目，由集中采購機構支付評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬；分散采購項目，由采購人支付評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬。2017年未將勞務(wù)報酬納入預算管理的分散采購項目，采購人可從政府采購項目結余資金或基本支出中列支，2018年全部納入部門(mén)預算管理，從部門(mén)既有預算中統籌安排。采購人和集中采購機構應按照標準及時(shí)向評審專(zhuān)家支付勞務(wù)報酬，不得轉嫁或無(wú)故拖延支付評審專(zhuān)家勞務(wù)報酬。采用轉賬方式支付的，應當在評審結束之日起10個(gè)工作日內支付。使用現金的，由使用單位按照現金管理規定處理。政府采購評審專(zhuān)家應按照標準獲取勞務(wù)報酬，不得以各種理由要挾并索取超額勞務(wù)報酬。如超標準索要到勞務(wù)報酬的，視同在評審活動(dòng)中獲取不正當利益，按照財政部《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》第二十九條規定處理。

本《通知》自印發(fā)之日起施行?！逗幽鲜≌少弻?zhuān)家庫管理操作規程》（豫財辦購〔2007〕17號）和《河南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購評審專(zhuān)家管理工作的通知》（豫財購〔2012〕14號）同時(shí)廢止。

附件：政府采購評審專(zhuān)家承諾書(shū)

                         2017年9月13日

附件：

政府采購評審專(zhuān)家承諾書(shū)

    本人自愿申請加入政府采購評審專(zhuān)家庫，成為政府采購評審專(zhuān)家，并承諾如下：

一、秉持誠實(shí)守信，恪守職業(yè)道德，以獨立身份參與政府采購評審工作；

二、自覺(jué)學(xué)習政府采購法律法規政策，積極參加政府采購培訓學(xué)習活動(dòng)，遵守政府采購法律法規政策規定；

三、依法履行評審工作職責，客觀(guān)、公正、審慎地開(kāi)展評審工作并承擔相應法律責任；

四、遵守評審工作紀律，遵守政府采購保密規定；

五、嚴格廉潔自律，不接受、不索取有可能影響公正參加政府采購活動(dòng)的財物或其他不當利益；

六、積極配合做好供應商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴處理以及監管部門(mén)的監督檢查；

七、自覺(jué)抵制并報告違法行為；

八、按規定獲取勞務(wù)報酬，不額外索要勞務(wù)報酬或其他不正當利益；

九、本人身體健康，能夠承擔評審工作，評審活動(dòng)中出現的個(gè)人身體事故由本人負責。

      承諾人：                  日期：   年  月  日

 

信息公開(kāi)選項：主動(dòng)公開(kāi)

河南省財政廳辦公室                 2017 年9月13日印發(fā)