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美國聯(lián)邦政府緊急采購立法現狀、動(dòng)向及啟示

時(shí)間：2020-03-04 訪(fǎng)問(wèn)量：1419

（本文作者李雪系國際關(guān)系學(xué)院國際公共采購學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生，本文作者趙勇系國際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購研究所所長(cháng)，文章發(fā)表于《中國政府采購》雜志2020年第2期。）

一、背景

美國是世界上實(shí)行政府采購制度最早的國家之一。相應地，美國聯(lián)邦政府有關(guān)緊急采購的法律法規體系也比較完備。其中主要有：《聯(lián)邦采購條例》（Federal Acquisition Regulations，以下簡(jiǎn)稱(chēng)FAR）第C編第18部分，對于緊急采購的原則和程序作出了統一規定；2002年《美國國土安全法》（Homeland Security Act，以下簡(jiǎn)稱(chēng)HSA）也授權增加了現有的緊急采購法律的靈活性；2017財年《國家防御授權法》（The National Defense Authorization Act，以下簡(jiǎn)稱(chēng)NDAA2017）第816節和第1641節修改了《美國法典》（United States Code，以下簡(jiǎn)稱(chēng)USC）第41條。為實(shí)施NDAA2017的部分內容，美國國防部、聯(lián)邦服務(wù)總署和美國國家航空航天局提議修訂FAR，內容涉及擴大特殊緊急采購權限，用于采購有助于防御網(wǎng)絡(luò )攻擊或從網(wǎng)絡(luò )攻擊中恢復的貨物或服務(wù)，以及提供國際災難援助，或支持應對其他的緊急情況或重大災難。

二、美國聯(lián)邦政府緊急采購法律淵源

（一）《聯(lián)邦采購條例》（FAR）第C編第18部分。

特殊的緊急情況對采購人提出了新的要求，要求他們的采購過(guò)程既要反應迅速又要注重成果。美國在聯(lián)邦政府層面，FAR第C編（承包方式和合同類(lèi)型）第18部分專(zhuān)門(mén)對緊急采購的范圍、定義和措施作出了統一規定，突出了緊急采購的靈活性。

美國的有關(guān)采購的法律和法規為各機構提供了各種各樣的可以高效進(jìn)入市場(chǎng)的采購工具。這些采購工具為采購機構提供了相當大的靈活性。

（1）條件允許時(shí)可以進(jìn)行靈活采購的權限，尤其是在存在異常、急迫的緊急情況或國家安全問(wèn)題時(shí)。

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