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2020年2月19日住建部發(fā)布“住房和城鄉建設部關(guān)于修改《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》《注冊造價(jià)工程師管理辦法》的決定”,于3月3日公布。
這是一個(gè)重大改革!
一、取消雙60%控制,新工程咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)將正式形成
(一)雙60%初衷是保護工程造價(jià)咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)
所謂“雙60%”指工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)設立必須同時(shí)滿(mǎn)足注冊造價(jià)工程師人數不低于出資人總人數的60%,且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%的要求。
“住房和城鄉建設部關(guān)于修改《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》……的決定”明確宣布取消了上述規定。
雙60%初衷是保護工程造價(jià)咨詢(xún)產(chǎn)業(yè),但是經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展,形勢發(fā)生逆轉,雙60%已經(jīng)成了工程造價(jià)咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合進(jìn)入“工程咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)”的最大障礙。
(二)同屬建設部系統,但工程造價(jià)咨詢(xún)并未融入大“工程咨詢(xún)”
《住房城鄉建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》(建市[2014]79)明確指出:
工程勘察、設計、施工、監理企業(yè)及招標代理機構為建設工程企業(yè),其中并未納入工程造價(jià)咨詢(xún),為什么?請大家注意文號“建市”即建筑市場(chǎng)管理范疇,意味著(zhù)工程造價(jià)咨詢(xún)一直以來(lái)未真正市場(chǎng)化,只是一個(gè)傳統的投資控制工具。
(三)建設工程企業(yè)重組、合并、分立后資質(zhì)重新核定簡(jiǎn)化程序方便企業(yè)
79號文規定建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況申請資質(zhì)證書(shū)的,可按照有關(guān)規定簡(jiǎn)化審批手續,經(jīng)審核注冊資本金和注冊人員等指標滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求的,直接進(jìn)行證書(shū)變更。
(四)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)與招代、監理、設計、勘察企業(yè)合并重組無(wú)法逾越雙60%控制紅線(xiàn)
客觀(guān)上阻礙了新工程咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展
(五)破除雙60%限制可催生嶄新的工程咨詢(xún)
新工程咨詢(xún)的模式
全資質(zhì)工程咨詢(xún)=N(可勘設招監造)
標準工程咨詢(xún)=N(招監造)
尤其是后一種標準工程咨詢(xún)可能是現階段工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)尋求突圍的最佳途徑。
(六)嶄新的工程咨詢(xún)可迎來(lái)全咨新時(shí)代
我們倡導的1+N+X全咨模式明顯獲得助推,原來(lái)倡導全咨是一種咨詢(xún)產(chǎn)品,但是沒(méi)有符合標準的廠(chǎng)商(咨詢(xún)人)。我們致力于培養總咨詢(xún)師和團隊,但是承接任務(wù)是企業(yè),大多數企業(yè)資質(zhì)不全,尤其是監理與造價(jià)咨詢(xún)分隔,割裂了全咨核心項目管理的三大目標控制,使得全咨推行過(guò)程中步步艱難。
現在把雙60%這道“隔離墻”拆除,打通了工程造價(jià)咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)與其他咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)的鏈條,可以預見(jiàn)大量工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)與工程監理企業(yè)甚至勘察設計企業(yè)會(huì )大量合并成為“新工程咨詢(xún)”企業(yè),以全能、全資質(zhì)的嶄新面貌為全咨服務(wù)。
全咨必將迎來(lái)加速發(fā)展的春天!
二、其他副作用
取消雙60%將加劇資本進(jìn)入工程咨詢(xún)領(lǐng)域,尤其是工程造價(jià)咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)
取消雙60%將加速工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)內部及工程造價(jià)咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)的分化瓦解
(一)企業(yè)內部將加快公司再造
組織結構對策:要補上企業(yè)管理發(fā)展階段的一個(gè)必要環(huán)節:公司再造(BPR),
公司再造一:傳統算量計價(jià)業(yè)務(wù)保留工程造價(jià)事業(yè)部;
公司再造二:為適應全咨的需要建立項目管理團隊,在1+N+X模式上考慮:
1.建立1=項目經(jīng)理庫:學(xué)習海天咨詢(xún)的“品質(zhì)源于優(yōu)選項目經(jīng)理”;
2.建立N=各業(yè)務(wù)部門(mén),利用淡化資質(zhì)改革實(shí)現監理+造價(jià)+招采一體的標準全咨;
3.建立業(yè)務(wù)支持系統,包括法務(wù)、財務(wù)咨詢(xún)和各種評價(jià)業(yè)務(wù)。
(二)產(chǎn)業(yè)內部將出現馬太效應與分層效應迭加,馬太效應指強者愈強,弱者愈弱;分層即指可能出現頭部(全能引領(lǐng))、中部(跟隨)和底部(分包)三層布局。
1.頭部(全能引領(lǐng)):合縱連橫,以全咨主導的貫通工程咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)鏈的“新工程咨詢(xún)”全能企業(yè),率先從設計院、超大型工程監理和超大型工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)(千人以上、億元產(chǎn)值以上)中產(chǎn)生。其特征是(PM+可勘設招監造)
頭部企業(yè)的發(fā)展方向必然是:投融資+新工程咨詢(xún)
2.中部(跟隨):堅持一業(yè)為主,發(fā)展其他,向綜合性全能“新工程咨詢(xún)”企業(yè)發(fā)展。其主要特征是:
(工程設計+招監造);(工程造價(jià)+…);(工程監理+…)
中部企業(yè)的發(fā)展方向:縱向向全能頭部發(fā)展;橫向向區域特色發(fā)展。
3.底部(分包):純招采、純監理、純造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。并且可能出現筑底業(yè)務(wù)分包趨勢,如工程造價(jià)咨詢(xún)的算量筑底業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)分包等。
底部企業(yè)的發(fā)展方向:小、專(zhuān)、精的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún);專(zhuān)業(yè)筑底分包。
三、工程咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和專(zhuān)業(yè)精英的對策
(一)發(fā)展全能:識大勢、應潮流、瞄準“新工程咨詢(xún)”產(chǎn)業(yè)大目標前進(jìn)
本次建設部重大改革意義不在于人數限制、注冊辦法改變,而在于徹底打破了產(chǎn)業(yè)邊界,真正為打破業(yè)務(wù)邊界的“全咨”開(kāi)路
工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)領(lǐng)軍人物應迅速爭取工程監理資質(zhì),要么申請,要么合并,動(dòng)作要快!
(二)擴大體量:以資本擴大規模,以人才占領(lǐng)區域,以技術(shù)控制質(zhì)量,以愿景規范行為,迅速發(fā)展“航母型”大型工程咨詢(xún)企業(yè)
(三)服務(wù)升級:由單純“技術(shù)+體力”的咨詢(xún)服務(wù)向“顧問(wèn)+管控”的咨詢(xún)服務(wù)升級,真正以大數據和工程經(jīng)濟分析為委托人提供總體策劃、方案優(yōu)化和項目增值為主導的項目“顧問(wèn)+管控”式高級咨詢(xún)服務(wù)
(四)塑造品牌:打造品牌的硬核技術(shù)和核心競爭力,大量投入咨詢(xún)新產(chǎn)品研發(fā),大量引進(jìn)高水平和高學(xué)歷咨詢(xún)人才,塑造高信任度(信譽(yù))的品牌,以品牌獲取“溢價(jià)效應”。
跋:
住建部這一改革舉措出臺迅速引起大范圍關(guān)注:資本進(jìn)入、門(mén)檻降低、掛靠式微、頭部引領(lǐng)等,實(shí)際住建部這一改革的要害就是打破了工程造價(jià)咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)的“隔離墻”,使之與勘察、設計、招采、監理等產(chǎn)業(yè)融為“建設工程企業(yè)”,可以很方便地合并、重組,并且直接獲得合并前的資質(zhì)。這個(gè)改革的反應是一系列的、連鎖的,可能在近期就會(huì )引爆,大家應該高度關(guān)注。
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