財政部印發(fā)《項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》
時(shí)間：2020-03-06 訪(fǎng)問(wèn)量：1409
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有關(guān)中央預算單位，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》精神，我們在《財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》（財預〔2011〕285號）的基礎上，修訂形成了《項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。
第一條 為全面實(shí)施預算績(jì)效管理，建立科學(xué)、合理的項目支出績(jì)效評價(jià)管理體系，提高財政資源配置效率和使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》等有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 項目支出績(jì)效評價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jì)效評價(jià)）是指財政部門(mén)、預算部門(mén)和單位，依據設定的績(jì)效目標，對項目支出的經(jīng)濟性、效率性、效益性和公平性進(jìn)行客觀(guān)、公正的測量、分析和評判。
第三條 一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算項目支出的績(jì)效評價(jià)適用本辦法。涉及預算資金及相關(guān)管理活動(dòng)，如政府投資基金、主權財富基金、政府和社會(huì )資本合作（PPP）、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府債務(wù)項目等績(jì)效評價(jià)可參照本辦法執行。
第四條 績(jì)效評價(jià)分為單位自評、部門(mén)評價(jià)和財政評價(jià)三種方式。單位自評是指預算部門(mén)組織部門(mén)本級和所屬單位對預算批復的項目績(jì)效目標完成情況進(jìn)行自我評價(jià)。部門(mén)評價(jià)是指預算部門(mén)根據相關(guān)要求，運用科學(xué)、合理的績(jì)效評價(jià)指標、評價(jià)標準和方法, 對本部門(mén)的項目組織開(kāi)展的績(jì)效評價(jià)。財政評價(jià)是財政部門(mén)對預算部門(mén)的項目組織開(kāi)展的績(jì)效評價(jià)。
第五條 績(jì)效評價(jià)應當遵循以下基本原則：
（一）科學(xué)公正?？?jì)效評價(jià)應當運用科學(xué)合理的方法，按照規范的程序，對項目績(jì)效進(jìn)行客觀(guān)、公正的反映。
（二）統籌兼顧。單位自評、部門(mén)評價(jià)和財政評價(jià)應職責明確，各有側重，相互銜接。單位自評應由項目單位自主實(shí)施，即“誰(shuí)支出、誰(shuí)自評”。部門(mén)評價(jià)和財政評價(jià)應在單位自評的基礎上開(kāi)展，必要時(shí)可委托第三方機構實(shí)施。
（三）激勵約束?？?jì)效評價(jià)結果應與預算安排、政策調整、改進(jìn)管理實(shí)質(zhì)性?huà)煦^，體現獎優(yōu)罰劣和激勵相容導向，有效要安排、低效要壓減、無(wú)效要問(wèn)責。
（四）公開(kāi)透明?？?jì)效評價(jià)結果應依法依規公開(kāi)，并自覺(jué)接受社會(huì )監督。
（二）黨中央、國務(wù)院重大決策部署，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，地方各級黨委和政府重點(diǎn)任務(wù)要求；
（四）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標準及專(zhuān)業(yè)技術(shù)規范；
（五）預算管理制度及辦法，項目及資金管理辦法、財務(wù)和會(huì )計資料；
（六）項目設立的政策依據和目標，預算執行情況，年度決算報告、項目決算或驗收報告等相關(guān)材料；
（七）本級人大審查結果報告、審計報告及決定，財政監督稽核報告等；
第七條 績(jì)效評價(jià)期限包括年度、中期及項目實(shí)施期結束后；對于實(shí)施期5年及以上的項目，應適時(shí)開(kāi)展中期和實(shí)施期后績(jì)效評價(jià)。
第八條 單位自評的對象包括納入政府預算管理的所有項目支出。
第九條 部門(mén)評價(jià)對象應根據工作需要，優(yōu)先選擇部門(mén)履職的重大改革發(fā)展項目，隨機選擇一般性項目。原則上應以5年為周期，實(shí)現部門(mén)評價(jià)重點(diǎn)項目全覆蓋。
第十條 財政評價(jià)對象應根據工作需要，優(yōu)先選擇貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大方針政策和決策部署的項目，覆蓋面廣、影響力大、社會(huì )關(guān)注度高、實(shí)施期長(cháng)的項目。對重點(diǎn)項目應周期性組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。
第十一條 單位自評的內容主要包括項目總體績(jì)效目標、各項績(jì)效指標完成情況以及預算執行情況。對未完成績(jì)效目標或偏離績(jì)效目標較大的項目要分析并說(shuō)明原因，研究提出改進(jìn)措施。
第十二條 財政和部門(mén)評價(jià)的內容主要包括：
（三）相關(guān)管理制度辦法的健全性及執行情況；
第三章 績(jì)效評價(jià)指標、評價(jià)標準和方法
第十三條 單位自評指標是指預算批復時(shí)確定的績(jì)效指標，包括項目的產(chǎn)出數量、質(zhì)量、時(shí)效、成本，以及經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益、可持續影響、服務(wù)對象滿(mǎn)意度等。
單位自評指標的權重由各單位根據項目實(shí)際情況確定。原則上預算執行率和一級指標權重統一設置為: 預算執行率10%、產(chǎn)出指標50%、效益指標30%、服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標10%。如有特殊情況，一級指標權重可做適當調整。二、三級指標應當根據指標重要程度、項目實(shí)施階段等因素綜合確定，準確反映項目的產(chǎn)出和
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