行業(yè)動(dòng)態(tài)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造提升行動(dòng)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

豫政辦〔2022〕8號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

為提高企業(yè)技術(shù)改造水平，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請認真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰略機遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，堅持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，堅持“項目為王”導向，開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造提升行動(dòng)，實(shí)施高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化改造提升專(zhuān)項，強化政策扶持和要素保障，為改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀篇布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建設先進(jìn)制造業(yè)強省培育新動(dòng)能、提供強支撐。

（二）主要目標。到2025年，技術(shù)改造投資增速年均增長(cháng)20%以上，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重大幅提升；培育和建成30個(gè)新平臺、新示范，推廣100項新技術(shù)、300個(gè)新產(chǎn)品，“兩化”融合發(fā)展指數達到62，智能制造就緒率達到13%；制造業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗和減排等指標降幅高于全省平均水平，推動(dòng)全省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造水平跨入全國第一方陣。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）高端化改造提升專(zhuān)項。以高端化改造帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規模能級提升。強化傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定技術(shù)改造路線(xiàn)圖，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化延鏈發(fā)展，向戰略性新興產(chǎn)業(yè)轉型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規模和效益提升。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)、裝備迭代升級，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規?；对霭l(fā)展。培育技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)研究院、制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng )新載體改造提升，擴大技術(shù)改造研發(fā)投入規模。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，制定“四基”(工業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件和元器件、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎)突破清單，強化聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，落實(shí)“揭榜掛帥”制度，推廣應用“四基”技術(shù)和產(chǎn)品。實(shí)施消費品“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌）戰略，引導企業(yè)利用新技術(shù)、新裝備、新材料加快研發(fā)高端、智能、健康新產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費升級需求。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳）

（二）智能化改造提升專(zhuān)項。以智能化改造推動(dòng)制造模式變革。發(fā)揮數字賦能作用，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，加快制造業(yè)數字化轉型，堅持分行業(yè)推進(jìn)與梯次培育相結合，以生產(chǎn)裝備數字化升級和信息系統綜合集成為重點(diǎn)，每年建設一批智能工廠(chǎng)（車(chē)間），選樹(shù)一批智能制造標桿企業(yè)，帶動(dòng)全省規模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造全覆蓋。提升中小企業(yè)數字化水平，每年引導3至4萬(wàn)家中小企業(yè)上云，培育100家國家級專(zhuān)精特新“小巨人”和1000家省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)。實(shí)施一批“機器換人”示范項目，鼓勵企業(yè)規?；痉稇脵C器人（數控機床）。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數據中心、新能源充電樁、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施布局，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用，建設一批綜合性和行業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)平臺，夯實(shí)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化改造提升基礎。支持建設一批智能化（數字化）改造公共服務(wù)平臺。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

（三）綠色化改造提升專(zhuān)項。以綠色化改造推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)方式。加快實(shí)施工業(yè)節能改造、節水改造、污染企業(yè)搬遷改造、超低排放改造、揮發(fā)性有機物治理、資源綜合利用等項目。鼓勵企業(yè)加快淘汰落后裝備和工藝，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展幫扶評價(jià)，發(fā)布“綠色發(fā)展排行榜”，大力推廣節能環(huán)保裝備、工藝和技術(shù)。支持開(kāi)展綠色設計，強化綠色供應鏈建設，推動(dòng)工業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展，到2025年，建成100家國家級綠色工廠(chǎng)、30個(gè)省級綠色工業(yè)園區，爭創(chuàng )一批能效“領(lǐng)跑者”和水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。開(kāi)展節能監察執法和節能診斷服務(wù)，依法實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核。創(chuàng )新園區和行業(yè)整體審核機制，鼓勵企業(yè)充分運用智能化手段開(kāi)展快速清潔生產(chǎn)審核。穩步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、開(kāi)發(fā)區碳達峰碳中和，開(kāi)展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳）

（四）服務(wù)化改造提升專(zhuān)項。以服務(wù)化改造催生新業(yè)態(tài)、新模式。深化先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)由設備更新向研發(fā)設計、智能制造、線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)等全流程改造提升轉變，促進(jìn)傳統制造模式加快向“產(chǎn)品+服務(wù)”“制造+服務(wù)”等模式轉型。開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)，支持企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的大規模個(gè)性化定制、遠程運維服務(wù)、產(chǎn)品全生命周期管理等新業(yè)態(tài)、新模式，每年培育30家服務(wù)型制造示范企業(yè)，創(chuàng )建50家省級以上工業(yè)設計中心。深化“5G+”“人工智能+”“區塊鏈+”創(chuàng )新應用，創(chuàng )建一批示范應用場(chǎng)景。支持建設一批先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合公共服務(wù)平臺。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委）

三、支持政策

（一）技術(shù)改造項目。

1.對技術(shù)改造示范項目（高端化改造、智能化改造、綠色化改造）的設備、軟件投資不低于1000萬(wàn)元的，按照不超過(guò)實(shí)際投資的30%給予補助，補助金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

2.對“頭雁”企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技術(shù)改造項目，單一項目按照不超過(guò)設備、軟件實(shí)際投資的30%給予補助，補助金額最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。

3.對國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，在有效期內，按照不超過(guò)設備、軟件實(shí)際投資的30%給予補助，補助金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

4.對“機器換人”示范項目，按照不超過(guò)整機購置實(shí)際投資的30%給予補助，補助金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

（二）新產(chǎn)品推廣。

1.對經(jīng)省認定的首臺（套）重大技術(shù)裝備投保產(chǎn)品，按照實(shí)際投保費率不超過(guò)3%及年度保費實(shí)際支出的80%給予補貼，保費補貼時(shí)間按照保險期限據實(shí)核算，最長(cháng)期限不超過(guò)3年。對國家首臺（套）的成套設備、單臺設備，省內研發(fā)制造單位按照不超過(guò)銷(xiāo)售發(fā)票金額的5%給予獎勵，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；對經(jīng)省認定的首臺（套）的成套設備、單臺設備，省內研發(fā)制造單位按照不超過(guò)銷(xiāo)售發(fā)票金額的5%給予獎勵，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。單個(gè)企業(yè)年度獎勵金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

2.對經(jīng)省認定的首版次軟件產(chǎn)品，按照實(shí)際投保費率不超過(guò)3%及年度保費實(shí)際支出的80%給予保費補貼，保費補貼時(shí)間按照保險期限據實(shí)核算，最長(cháng)期限不超過(guò)1年。對經(jīng)省認定的首版次軟件產(chǎn)品，省內研發(fā)企業(yè)按照不超過(guò)自認定之日起12個(gè)月內產(chǎn)品銷(xiāo)售（服務(wù)）發(fā)票金額的20%給予獎勵，單項產(chǎn)品獎勵不超過(guò)200萬(wàn)元。單個(gè)企業(yè)年度最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

（三）平臺建設。

1.支持建設制造業(yè)創(chuàng )新中心。對列入省級制造業(yè)創(chuàng )新中心培育名單的，在培育期內，以項目建成后補助方式，按照購置研發(fā)、中試等試驗設備實(shí)際投資的30%給予補助，補助金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對省級制造業(yè)創(chuàng )新中心，以支持項目建設的方式，按照技術(shù)引進(jìn)及購置科研儀器、設備和軟件等實(shí)際投資的30%給予補助，補助金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元；按照技術(shù)成果轉化、委托研發(fā)和為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)獲得實(shí)際收入的5%給予補助，補助金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對晉升為國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心的，除繼續享受省級制造業(yè)創(chuàng )新中心支持政策外，給予一次性獎勵3000萬(wàn)元。我省的國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心分中心，享受省級制造業(yè)創(chuàng )新中心相應政策。

2.對經(jīng)省認定的產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和特定領(lǐng)域、細分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，給予獎補500萬(wàn)元。對列入省級平臺培育名單的，先給予補助總額的40%；平臺通過(guò)驗收后，再給予補助總額的60%。

3.對省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，按照省行業(yè)管理部門(mén)確定的業(yè)務(wù)考核標準進(jìn)行考核，根據考核結果給予獎勵。其中，一等獎各獎勵50萬(wàn)元，二等獎各獎勵30萬(wàn)元，三等獎各獎勵10萬(wàn)元。

（四）試點(diǎn)示范。

1.對獲得國務(wù)院或工業(yè)和信息化部認定的國家級綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈管理企業(yè)、國家級工業(yè)設計中心、國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、國家質(zhì)量標桿、制造業(yè)單項冠軍、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)型制造、新型信息消費示范項目、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等領(lǐng)域試點(diǎn)示范或稱(chēng)號的企業(yè)（項目、平臺），給予一次性獎勵100萬(wàn)元。

2.對獲得國務(wù)院或工業(yè)和信息化部認定的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、綠色工業(yè)園區，給予一次性獎勵200萬(wàn)元。

3.對經(jīng)省認定的新一代信息技術(shù)融合應用新模式項目，給予一次性獎勵50萬(wàn)元。

對同一企業(yè)的同一項目，省級財政其他專(zhuān)項資金已支持的，原則上不再重復支持；除“頭雁”企業(yè)定額獎勵項目外，同一企業(yè)原則上一個(gè)申報年度內只能申請1個(gè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金項目。

四、保障措施

（一）強化組織推進(jìn)。省制造強省建設領(lǐng)導小組統籌實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)，推動(dòng)問(wèn)題協(xié)調解決。省工業(yè)和信息化廳要會(huì )同省財政廳制定支持政策的實(shí)施細則，發(fā)布年度企業(yè)申報指南，健全專(zhuān)項資金快速落地機制，確保政策落實(shí)到位。各地要完善工作推進(jìn)方案和配套支持政策，加大對企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。

（二）強化要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地保障，將技術(shù)改造項目列入全省和各地優(yōu)先工業(yè)用地保障范圍。允許“零增地”技術(shù)改造項目先建后驗，按需報審。支持各地對符合要求的“零增地”技術(shù)改造項目，對其增加建筑面積部分不再增收土地出讓金、市政設施配套費。強化金融支持，鼓勵銀行、擔保公司、基金為技術(shù)改造項目和平臺建設提供融資服務(wù)，建立技術(shù)改造項目“白名單”，開(kāi)展融資對接洽談活動(dòng)，解決融資難題。

（三）強化督導服務(wù)。完善技術(shù)改造項目統計監測服務(wù)機制，優(yōu)化項目入庫流程，確保應統盡統。每年將技術(shù)改造相關(guān)指標分解落實(shí)到各地，簽訂目標責任書(shū)，加強日常跟蹤督導，將各地目標完成情況作為財政獎補的重要參考依據。結合“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，加強重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造服務(wù)，積極宣傳和推廣各地典型做法、先進(jìn)經(jīng)驗，營(yíng)造開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造的濃厚氛圍。

河南省人民政府辦公廳

2022年1月12日