行業(yè)動(dòng)態(tài)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省支持科技創(chuàng )新發(fā)展若干財政政策措施的通知

豫政辦〔2022〕9號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《河南省支持科技創(chuàng )新發(fā)展若干財政政策措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2022年1月13日

河南省支持科技創(chuàng )新發(fā)展若干財政政策措施

為貫徹落實(shí)省委、省政府“持續打造一流創(chuàng )新生態(tài)，全力建設國家創(chuàng )新高地”有關(guān)決策部署，積極發(fā)揮財政職能作用，統籌科技資源支持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施，按照“聚焦重點(diǎn)、精準發(fā)力，統籌整合、加大投入，創(chuàng )新機制、注重績(jì)效，市場(chǎng)主導、政府引導”的原則，結合我省實(shí)際，制定以下政策措施。

一、支持對接國家戰略科技力量體系

1.支持省實(shí)驗室建設。對省級層面布局的嵩山、神農種業(yè)、黃河等省實(shí)驗室，根據實(shí)際需要，給予開(kāi)辦費和建設期研發(fā)經(jīng)費支持；對各地政府主導創(chuàng )建的省實(shí)驗室，根據各地政府投入情況給予一定研發(fā)補助。（責任單位：省科技廳、財政廳）

2.支持創(chuàng )建（重組入列）國家級創(chuàng )新平臺。對新創(chuàng )建（重組入列）的國家級科技研發(fā)平臺給予一次性500萬(wàn)元獎勵，并根據其研發(fā)投入、實(shí)施一流項目等情況統籌給予1000萬(wàn)元持續支持。將建有國家級研發(fā)平臺的企業(yè)研發(fā)費用補助最高限額由300萬(wàn)元提高至500萬(wàn)元。（責任單位：省科技廳、財政廳、發(fā)展改革委）

3.支持改造提升現有省級創(chuàng )新平臺。建立穩定支持機制，對高校、科研院所等科研單位建設的省級研發(fā)平臺實(shí)施考核，考核結果為優(yōu)秀、良好的，分別給予每年不超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的穩定支持。（責任單位：省科技廳、財政廳、發(fā)展改革委）

4.支持凝練一流課題。聚焦世界前沿技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、應用型關(guān)鍵共性技術(shù)，支持啟動(dòng)一批重大課題，實(shí)施一批省重大科技專(zhuān)項項目，單個(gè)項目支持額度一般不低于1000萬(wàn)元，財政引導企業(yè)研發(fā)投入系數不低于3倍。（責任單位：省科技廳、財政廳）

二、支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

5.發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資基金作用。高效運作總規模1500億元的新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金和150億元的創(chuàng )業(yè)投資引導基金，吸引更多社會(huì )資本支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。（責任單位：省財政廳、發(fā)展改革委、省政府國資委）

6.鼓勵企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入。采用“基礎+增量”的補助方式，根據企業(yè)上年度研發(fā)費用情況給予不超過(guò)500萬(wàn)元的后補助支持，引導規模以上工業(yè)企業(yè)科研活動(dòng)全覆蓋。（責任單位：省財政廳、科技廳、發(fā)展改革委、稅務(wù)局、統計局）

7.支持企業(yè)向科技型企業(yè)轉變。對首次和連續三次認定為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)給予不超過(guò)10萬(wàn)元配套獎補；對整體遷入我省的高新技術(shù)企業(yè)，根據企業(yè)銷(xiāo)售收入規模給予不超過(guò)100萬(wàn)元獎補。（責任單位：省科技廳、財政廳）

8.加大支持首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)和應用力度。對經(jīng)國家、省新認定的成套設備、單臺設備，按照不超過(guò)銷(xiāo)售發(fā)票金額的5%分別給予總額最高500萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎勵。對經(jīng)省認定的首臺（套）重大技術(shù)裝備投保產(chǎn)品，按規定給予保費補助。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、財政廳）

9.支持制造業(yè)創(chuàng )新中心建設。對省級制造業(yè)創(chuàng )新中心，按照技術(shù)引進(jìn)及購置科研儀器、設備和軟件等實(shí)際投資額的30%給予不超過(guò)500萬(wàn)元補助；按照技術(shù)成果轉化、委托研發(fā)和為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)獲得實(shí)際收入的5%給予不超過(guò)500萬(wàn)元補助。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、財政廳、發(fā)展改革委）

10.支持省產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地建設。統籌資金支持省產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地建設，打通科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的轉化通道。對批準建設的中試基地，根據其績(jì)效考核情況，對考核結果較好的給予一定獎補。（責任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳）

三、支持科技開(kāi)放合作

11.支持開(kāi)展關(guān)鍵重大技術(shù)需求揭榜攻關(guān)。鼓勵省內企業(yè)借助省外、境外科技力量攻克我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，對“揭榜掛帥”形式產(chǎn)生的項目，按不超過(guò)合同額的30%給予支持。（責任單位：省科技廳、財政廳）

12.鼓勵積極爭取國家項目。對承擔國家科技重大專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃、自然科學(xué)基金重大項目的單位，按項目上年度實(shí)際獲得國撥經(jīng)費的3%—5%獎勵研發(fā)團隊，每個(gè)單位年度獎勵最高500萬(wàn)元。加強國家重大科技項目中央和地方協(xié)調聯(lián)動(dòng)，對國家明確要求地方配套實(shí)施的項目予以足額保障。（責任單位：省科技廳、財政廳）

13.支持科研成果轉移轉化。對在豫企業(yè)購買(mǎi)省外先進(jìn)技術(shù)成果并在豫轉化、產(chǎn)業(yè)化的，按其上年度技術(shù)合同實(shí)際成交額給予最高10%的獎補，每家企業(yè)每年不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵省內高校、科研院所在豫實(shí)施技術(shù)轉移轉化，按其上年度技術(shù)合同成交額給予最高10%的后補助，每家單位每年不超過(guò)100萬(wàn)元。（責任單位：省科技廳、財政廳）

四、支持科技與金融融合

14.支持開(kāi)展科技信貸業(yè)務(wù)。安排科技信貸準備金，對合作金融機構面向高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開(kāi)展的實(shí)物資產(chǎn)抵押不高于30%的科技信貸業(yè)務(wù)，根據企業(yè)營(yíng)業(yè)收入規模給予30%—60%、單筆最高500萬(wàn)元損失補償。鼓勵各地對科技信貸給予貼息支持，省財政根據市、縣級貼息規模按照不超過(guò)30%的比例給予獎補。（責任單位：省科技廳、財政廳）

15.鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng )新。對企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資產(chǎn)生的利息、評估等費用給予最高60%、不超過(guò)80萬(wàn)元補助?？萍计髽I(yè)參加研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設備保險、科技成果轉化費用損失保險、“揭榜險”等科技保險的，按實(shí)際保費支出的30%給予不超過(guò)20萬(wàn)元補助。實(shí)施外貿貸、政府采購合同信貸政策，以政府采購合同和外貿訂單為質(zhì)押，引導合作銀行加大對科技型中小微企業(yè)的信貸投放力度。（責任單位：省科技廳、財政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局）

16.支持科技企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。省內科技企業(yè)申請在境內外上市融資的，按照輔導備案登記等時(shí)間節點(diǎn)給予不超過(guò)200萬(wàn)元補助。對省內科技企業(yè)通過(guò)境內外資本市場(chǎng)發(fā)行的債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化兩類(lèi)產(chǎn)品，分別按照其實(shí)際支付中介費用的50%，給予每戶(hù)企業(yè)每類(lèi)產(chǎn)品不超過(guò)100萬(wàn)元補助。（責任單位：省地方金融監管局、財政廳）

五、支持“雙一流”創(chuàng )建

17.重點(diǎn)支持“雙一流”高校建設?！笆奈濉睍r(shí)期給予鄭州大學(xué)、河南大學(xué)專(zhuān)項資金引導支持,全面提升原始創(chuàng )新和應用技術(shù)創(chuàng )新能力，推動(dòng)兩校在新一輪“雙一流”建設中晉位升級。實(shí)施“雙一流”創(chuàng )建工程，推動(dòng)更多高校進(jìn)入“雙一流”建設行列。（責任單位：省教育廳、財政廳）

18.多渠道籌措“雙一流”建設資金。切實(shí)落實(shí)有關(guān)財稅優(yōu)惠政策，激發(fā)社會(huì )資本投資高等教育積極性。設立捐贈配比獎勵資金，對學(xué)校爭取的社會(huì )資金按照現行政策予以獎勵。加大公辦高校專(zhuān)項債券支持力度，優(yōu)先支持“雙一流”高校、“雙一流”創(chuàng )建高校符合條件的項目。（責任單位：省稅務(wù)局、教育廳、財政廳、發(fā)展改革委）

六、支持科研院所發(fā)展

19.支持省科學(xué)院、農科院發(fā)展。安排專(zhuān)項經(jīng)費，按照重振重建省科學(xué)院、做優(yōu)做強省農科院標準，支持省科學(xué)院、農科院人才團隊建設、學(xué)科能力提升、基礎科研設施建設與運維、體制機制創(chuàng )新。（責任單位：省科學(xué)院、農科院、財政廳）

20.建立“長(cháng)周期、穩預期”保障機制。安排資金在省屬科研院所全面啟動(dòng)實(shí)施基本科研業(yè)務(wù)費制度，建立穩定支持機制，重點(diǎn)支持省科學(xué)院、農科院45歲以下在崗科研人員自主選題開(kāi)展科學(xué)研究。（責任單位：省財政廳、科技廳、科學(xué)院、農科院）

七、支持打造一流人才政策體系

21.建立高層次人才支持體系。對我省全職引進(jìn)和新當選的院士等頂尖人才，每人給予500萬(wàn)元個(gè)人獎勵補貼；對每年評選的中原學(xué)者，每人給予不低于200萬(wàn)元特殊支持；對中原科技創(chuàng )新、中原科技創(chuàng )業(yè)、中原科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，每人給予不超過(guò)100萬(wàn)元特殊支持；對中原學(xué)者科學(xué)家工作室，給予連續六年每年200萬(wàn)元穩定支持；對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎的單位，給予不超過(guò)1000萬(wàn)元配套獎勵。（責任單位：省委組織部、省科技廳、財政廳）

22.加大高層次人才科研支持力度。對我省獲評國家重點(diǎn)人才計劃創(chuàng )新領(lǐng)軍人才人選、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、“長(cháng)江學(xué)者”特聘教授等國家級領(lǐng)軍人才和國家重點(diǎn)人才計劃青年項目入選者、國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者、“長(cháng)江學(xué)者”青年學(xué)者等青年拔尖人才，按照國家資助標準給予1∶1配套獎勵補貼和科研經(jīng)費支持。（責任單位：省委組織部、省科技廳、財政廳）

23.支持青年人才公寓建設。創(chuàng )新方式方法，通過(guò)新建、改建、購買(mǎi)等多種渠道籌集省直單位青年人才公寓，豐富省直單位青年人才公寓供給方式，為青年人才“引得進(jìn)、留得下、干得好”創(chuàng )造環(huán)境。（責任單位：省事管局、財政廳）

24.支持對接高端人才資源。對考核優(yōu)秀的院士工作站、中原學(xué)者工作站，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元補助；對我省新設立的博士后科研流動(dòng)站，給予50萬(wàn)元啟動(dòng)資金。對新招收的全職脫產(chǎn)博士后，資助招收經(jīng)費增加到每人20萬(wàn)元。每年安排1000萬(wàn)元支持中國工程院河南研究院建設，發(fā)揮院士高端智庫作用，圍繞省委、省政府決策部署開(kāi)展產(chǎn)業(yè)戰略規劃研究。（責任單位：省科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、科協(xié)、財政廳）

八、支持加快布局科技領(lǐng)域新基建

25.支持布局大科學(xué)裝置、重大科技基礎設施。在我省具備一定優(yōu)勢的基礎研究領(lǐng)域，采取“一事一議”的方式布局建設大科學(xué)裝置、重大科技基礎設施。土地等費用由所在地投入，工程投資及設備購置等費用一般由省與市、縣級分擔；適合市場(chǎng)化運作的按照市場(chǎng)化模式建設運營(yíng)，其中基礎前沿研究經(jīng)費以省級負擔為主。支持各地建設大科學(xué)裝置，省級給予適當補助。（責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳）

26.支持培育新型研發(fā)機構。支持各地建設新型研發(fā)機構，對經(jīng)省政府命名的省重大新型研發(fā)機構，按照近三年當地政府投入和其他發(fā)起設立單位投入給予不超過(guò)10%、最高500萬(wàn)元認定獎補。對聚焦新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、高端環(huán)節布局建設和引進(jìn)共建的重大專(zhuān)業(yè)化新型研發(fā)機構，經(jīng)省政府同意后可采取“一事一議”的方式給予支持。（責任單位：省科技廳、財政廳、發(fā)展改革委）

九、支持智慧島建設

27.支持智慧島標準化推廣。支持智慧島構建市場(chǎng)化運營(yíng)主體，提供從原始創(chuàng )新到產(chǎn)業(yè)化的全流程服務(wù)。運營(yíng)公司發(fā)行企業(yè)債券融資的，給予最高30%貼息補助，省、市兩級按照1∶1比例負擔；對建設期滿(mǎn)通過(guò)考核的智慧島，給予不超過(guò)5000萬(wàn)元后補助。（責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳）

28.支持打造“雙創(chuàng )”專(zhuān)業(yè)化平臺。建立雙創(chuàng )平臺績(jì)效考核后補助機制，將申建國家級平臺、孵化科技企業(yè)數量等效益指標作為省級以上大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間（含專(zhuān)業(yè)化）、雙創(chuàng )示范基地、星創(chuàng )天地等創(chuàng )新服務(wù)載體績(jì)效考核重要指標，根據考核結果給予不超過(guò)200萬(wàn)元運行補助。（責任單位：省科技廳、財政廳、發(fā)展改革委）

十、支持構建一流創(chuàng )新生態(tài)

29.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策支持科技企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。認真貫徹落實(shí)國家支持科技企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策，加強政策宣傳，優(yōu)化納稅服務(wù)，更好支持科技企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。（責任單位：省財政廳、稅務(wù)局）

30.支持設立科技研發(fā)計劃聯(lián)合基金。按照“一事一議”的方式，推動(dòng)省級與各地、高校、科研院所、醫院、企業(yè)等共同出資設立科技研發(fā)計劃聯(lián)合基金，引導和帶動(dòng)社會(huì )資源更多投入到創(chuàng )新領(lǐng)域，完善多方參與支持基礎研究的新機制。（責任單位：省科技廳、財政廳）

31.支持組建高能級創(chuàng )新聯(lián)合體。支持按照創(chuàng )新龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng )新主體相互協(xié)同的模式，組建“體系化、任務(wù)型、開(kāi)放式”的高能級創(chuàng )新聯(lián)合體，對產(chǎn)學(xué)研用深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)并取得重大突破、實(shí)現成果行業(yè)共享的創(chuàng )新聯(lián)合體給予資金支持。（責任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、財政廳）

32.支持平臺運行體制機制創(chuàng )新。充分利用自創(chuàng )區先行先試平臺，對自創(chuàng )區內積極推進(jìn)改革創(chuàng )新、取得明顯成效并首次形成可復制推廣方案的創(chuàng )新平臺，方案經(jīng)省科技廳發(fā)文推廣后，一次性給予最高100萬(wàn)元獎補。（責任單位：省科技廳、財政廳）

33.支持大型儀器設施購置共享。省屬高校、科研院所使用財政資金購置的50萬(wàn)元以上大型儀器設備全部對企業(yè)共享。對省內高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，每年發(fā)放20萬(wàn)元科研設備儀器使用券。對購買(mǎi)符合條件的進(jìn)口先進(jìn)設備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件給予貼息支持。（責任單位：省科技廳、商務(wù)廳、財政廳）

34.鼓勵區域創(chuàng )新發(fā)展。引導各地優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，帶動(dòng)加大研發(fā)投入。省財政對全社會(huì )研發(fā)投入增速快和強度大的地方給予一定獎勵。（責任單位：省科技廳、財政廳、統計局）

（來(lái)源：河南發(fā)布）