行業(yè)動(dòng)態(tài)

某建設工程招標，A為第一中標候選人，公示期間，第二中標候選人B和第三中標候選人C均對評標結果提出異議，理由是A涉嫌偽造虛假業(yè)績(jì)投標，經(jīng)查A將某中學(xué)教學(xué)樓200萬(wàn)的項目PS成2000萬(wàn)的項目，與之相關(guān)的項目概況等均作出相應修改，僅有項目經(jīng)理，發(fā)包人等信息屬實(shí)，A對造假事實(shí)予以認可。因招標文件僅要求提供中標通知書(shū)或合同作為業(yè)績(jì)證明材料，評委很難發(fā)現真假。

對第一中標候選人A造假查證屬實(shí)后如何處理，第二中標候選人B和第三中標候選人C分別有兩種意見(jiàn)：

1.第一中標候選人虛假投標是否重新評審取決于評標委員會(huì )是否依法履職。本案例中投標人A偽造虛假業(yè)績(jì)，但該虛假業(yè)績(jì)是有經(jīng)驗的評標專(zhuān)家在評標現場(chǎng)無(wú)法發(fā)現的，即在本次評標無(wú)其他瑕疵的情況下，評標專(zhuān)家根據自己的能力、經(jīng)驗和國家法律法規以及招標文件規定評標標準和評分辦法依法履職，評標結果合法有效，重新評審于法無(wú)據。

2.第一中標候選人虛假投標如何處理，法律已有明確規定。《招標投標法實(shí)施條例》第五十五條　國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會(huì )提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。本案例中第一中標候選人A造假屬實(shí)，因此招標人既可以重新招標，也可以依序選擇第二中標候選人B為中標人。

3.招標采購活動(dòng)在發(fā)售文件、開(kāi)標評標時(shí)是以公開(kāi)、公平、公正為原則，但在定標期間，是以效率優(yōu)先兼顧公平為原則，防止久拖不決。

本案例評標結果合理合法，符合公平公正原則，但在公示期間，因第一中標候選人造假，需要確定其他中標候選為中標人時(shí)，首先考慮的是采購效率，而不再是考慮A投標無(wú)效后影響評標基準價(jià)導致需要重新計算投標人報價(jià)得分的問(wèn)題，試想一下，如果因第一中標候選人造假需要重新計算評標基準價(jià)，那某投標人在公示期間提出撤銷(xiāo)投標文件，評標基準價(jià)是不是也得重新計算呢，假設該工程有上千家投標，出于某些方面的原因今天張三撤銷(xiāo)投標文件，然后明天李四撤銷(xiāo)投標文件，這個(gè)標到何時(shí)才能確定中標人呢，因此基于效率優(yōu)先原則，在定標期間，對第一中標候選人因造假導致的評標基準價(jià)的問(wèn)題不予考慮。

本案例給我們兩個(gè)啟示：