采購代理機構三千，營(yíng)商環(huán)境也要雨露均沾哦（深度好文）
時(shí)間：2020-11-07 訪(fǎng)問(wèn)量：1414
“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設，作為中小企業(yè)，你感受到了嗎？”在15屆全國政府采購監管峰會(huì )百強代理機構論壇上，四川中志招標代理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中志招標”）總經(jīng)理樂(lè )敏提出這樣一個(gè)問(wèn)題。
“據統計，四川省有近1800家社會(huì )代理機構，絕大部分都是小微企業(yè)，同樣需要在良好的營(yíng)商環(huán)境中，切切實(shí)實(shí)享受到政策紅利。一個(gè)好的采購制度出臺，最容易引起代理機構的共鳴，代理機構是制度的先行者，能最為全面廣泛地把政策傳遞出去、執行下去。”
那么,采購代理機構的營(yíng)商環(huán)境又存在哪些需要改善的問(wèn)題呢？
代理機構也需要良好的營(yíng)商環(huán)境
樂(lè )敏介紹，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策陸續出臺，無(wú)疑是有利于社會(huì )經(jīng)濟繁榮的長(cháng)效政策，但在實(shí)施過(guò)程也遇到了以下問(wèn)題。
一是政策碎片化，不利于發(fā)揮其最大效益。比如免收投標保證金，或允許使用銀行保函或保險保函，卻發(fā)現部分供應商在投標文件中涉嫌保函作假，使得采購人和代理機構很難溝通核實(shí)。
在樂(lè )敏看來(lái)，不光是保函造假，財政部的每一期信息通報上，供應商投標造假履有發(fā)生，各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機制、供應商的信用體系沒(méi)有完全建立，不提供投標保證金，無(wú)疑讓更多造假者成本更低。
二是社會(huì )代理機構被忽視，不利于建立良好的生態(tài)圈。作為政府采購代理機構是政策的先行者，最能切實(shí)感受政策的執行效果，能為供應商和主管部門(mén)搭橋探路。
“如果一項政策出來(lái)，我們都沒(méi)有切身感受，我想很難推廣到各行各業(yè)的供應商中。而有的政策更多的是關(guān)注投標供應商，追求社會(huì )普遍公平，忽視代理機構經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。如一些地方‘一刀切’禁止收取采購文件制作費用（報名費）；一些監管部門(mén)行政干預代理服務(wù)費收取，在審核公告時(shí)主觀(guān)判斷代理機構收費是否過(guò)高；還有些地方政府采購工程實(shí)行資格預審，通過(guò)后的供應商抽簽決定是否有資格參與磋商，且要求社會(huì )代理機構免費執行資格預審和抽簽工作；一些地區政府采購代理，必須到當地成立公司，注冊登記、并納稅。”樂(lè )敏介紹。
對于落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策，樂(lè )敏建議，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度既要降低供應商的準入和投標成本，也要有退出機制，避免劣幣驅除良幣。既要對代理機構提要求，也要規范監管部門(mén)自身和采購人的行為。作為政府層面，更多的從服務(wù)型政府的角度出發(fā)，進(jìn)行制度構建，避免出現“頭痛醫頭腳痛醫腳”的政策條款。同時(shí)，希望相關(guān)部門(mén)在照顧普遍公平的情況下，也要引導那些誠實(shí)信用、用心經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出。
“作為社會(huì )代理機構，我們見(jiàn)證財政資金的支出，我們執行的項目是否發(fā)揮了財政資金的最大效益，是否對得起每一位納稅人，包括我們自己？我們這個(gè)行業(yè)需要有作為、敢擔當的社會(huì )代理機構，同時(shí)也需要相關(guān)部門(mén)給予陽(yáng)光雨露。不管是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政府采購政策還是其他政府采購制度，都應當考慮整個(gè)上下游、生態(tài)圈的建設。”樂(lè )敏表示。
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