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情景描述
某機電產(chǎn)品國際招標項目,中標人以要與制造商簽訂“背靠背”合同為由,將制造商加入合同談判中,但對方要求我們將“無(wú)法取得出口許可證甲方有權要求賠償”的條款刪掉,并增加“非賣(mài)方原因無(wú)法取得出口許可證為不可抗力”條款。因當時(shí)他們在投標文件中響應了“應取得出口許可證”這一條款,而且出于對我們及進(jìn)口代理權利的保護,我們不同意這些修改。
案例問(wèn)題
距離中標通知書(shū)下達已經(jīng)有兩個(gè)多月了,我們決定取消其中標資格。請問(wèn)由我們單位直接發(fā)取消中標資格通知妥當嗎?
小招解析
招標人在中標人符合取消中標資格的法定條件下,可以直接向中標人發(fā)出取消中標資格通知。建議貴單位同時(shí)向行政監督部門(mén)(主管機電辦)報告中標人的違法行為。
《招標投標法》第四十五條第二款規定,“中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書(shū)發(fā)出后,招標人改變中標結果的,或者中標人放棄中標項目的,應當依法承擔法律責任”。第四十六條規定:“招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。”
《招標投標法實(shí)施條例》第七十四條規定,“中標人無(wú)正當理由不與招標人訂立合同,在簽訂合同時(shí)向招標人提出附加條件,或者不按照招標文件要求提交履約保證金的,取消其中標資格,投標保證金不予退還。對依法必須進(jìn)行招標的項目的中標人,由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正,可以處中標項目金額10‰以下的罰款。”
中標人在簽訂合同時(shí)向招標人提出附加條件,沒(méi)有正當理由未在法定時(shí)限內與招標人簽訂中標合同,可以視為中標人放棄中標項目,根據《招標投標法》第四十五條之規定,應當由中標人承擔法律責任。從法理上講,中標通知書(shū)發(fā)出后,承諾生效,中標合同已經(jīng)成立,中標人應當承擔違約責任,招標人可以依據《招標投標法實(shí)施條例》第七十四條之規定取消其中標資格,向其發(fā)出取消中標資格通知,且不退還其投標保證金,但應當注意保留中標人違約的充分證據。此外,建議招標人同時(shí)向行政監督部門(mén)報告中標人的違法行為,行政監督部門(mén)可視情節對其進(jìn)行相應的行政處罰。
(來(lái)源:中國招標投標協(xié)會(huì )網(wǎng))
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