政策法規

驗收的重要性

1、驗收是檢驗履約的重要手段

供應商項目實(shí)施的好壞，只有通過(guò)驗收來(lái)評判，以工程類(lèi)政府采購項目為例，供應商提出驗收申請后，應向采購單位提交完整的竣工資料，采購單位組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收，通過(guò)驗收評價(jià)項目的進(jìn)度、質(zhì)量，符合合同約定并達到設計和規范要求的予以驗收通過(guò)，自驗收合格之日起項目進(jìn)入保修階段。對于沒(méi)有達到驗收標準的堅決不予驗收，并提出相應整改意見(jiàn)。

2、驗收是約束供應商的有效方式

采購文件是投標報價(jià)的依據，采購文件中應該對項目的驗收辦法、驗收程序、違法處理等進(jìn)行詳細約定，有經(jīng)驗的供應商都會(huì )根據驗收要求調整報價(jià)策略。以工程類(lèi)政府采購為例，進(jìn)度要求快，投入的人工、機械設備多，成本自然高。投標階段的驗收要求可以約束供應商的保價(jià)，一個(gè)合理的投標價(jià)是中標供應商順利履約的前提。合理簽訂時(shí)應將驗收環(huán)節作為一個(gè)重要的結點(diǎn)，可以將驗收與資金支付進(jìn)度，履約獎罰、履約擔保、信用評價(jià)結合起來(lái)，這些前提條件會(huì )促使中標供應商積極履約。

3、驗收是評價(jià)采購效果的最直接方式

投標人是否虛假投標，只能通過(guò)合同履約和驗收的實(shí)踐進(jìn)行檢驗。評標委員會(huì )所評定的只是有關(guān)采購標的的規格、功能、參數、品質(zhì)等一系列技術(shù)指標的文字表述，是字面上東西，并不參與項目的履約驗收。至于投標人實(shí)際向采購人提供的貨物、工程或者服務(wù)是否符合其投標承諾，是否符合合同約定，應當也只能通過(guò)合同履約和驗收的實(shí)踐建議檢驗。

驗收缺失的后果

1、從采購單位來(lái)看

采購單位是擬采購貨物（工程或服務(wù)）的使用者或管理者，目前，政府采購大部分是采購單位自行組織履約驗收?？赡艽嬖诘膯?wèn)題有兩方面：一是采購單位缺乏專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)業(yè)設備，不能真正做到有效驗收，可能導致驗收流于形式，或是被供應商所主導；二是由于缺少第三方介入，為采購單位權力尋租提供便利，可能導致采購單位與供應商串通，在編制預算時(shí)提高標準，虛增數量，履約時(shí)默許供應商高配低供，多招少供。

2、從供應商方面看

中標供應商作為一個(gè)企業(yè)，它所追求的就是利潤最大化。有經(jīng)驗的供應商都是盡量以最低的成本達到通過(guò)驗收的目的，供應商在履約時(shí)，會(huì )根據驗收的標準、程序不斷調整履約質(zhì)量、進(jìn)度，如果對驗收要求不嚴格，將導致供應商惡性競爭低價(jià)中標，履約時(shí)以次充好、降低配置、拖延供貨期、售后服務(wù)不到位等。以IT產(chǎn)品為例，IT產(chǎn)品的競爭激烈，產(chǎn)品隨時(shí)間價(jià)格遞減特征明顯，中標供應商在取得合同后都會(huì )盡量拖延供貨期，拖延時(shí)間越長(cháng)，IT產(chǎn)品價(jià)格越低，企業(yè)利潤自然提高了。

3、從政府采購機構方面看

如果政府集中采購機構沒(méi)有參與驗收，那政府采購鏈條就是不完整，政府集中采購職能發(fā)揮不到位。如不及時(shí)改進(jìn)，將損害政府采購形象，影響政府采購事業(yè)健康發(fā)展。

（來(lái)源：比地招標網(wǎng)）