行業(yè)動(dòng)態(tài)

政府采購電子化招標（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電子招標”），即采取數據電文形式，依托電子招標投標系統完成全部或者部分招標投標交易、公共服務(wù)和行政監督活動(dòng)。與傳統采購模式相比，在文件載體、操作過(guò)程等方面存在明顯差異。

第一，招標公告和采購文件備案環(huán)節以昆明市為例，具體差異如下：

傳統采購模式：代理機構負責編制招標公告和采購文件，報市財政部門(mén)審查，由市財政部門(mén)上報市招監辦備案。代理機構編制招標文件時(shí)主要依據的是歷史文件或范本，標準不統一。

電子招標模式：昆明市相關(guān)部門(mén)在《標準施工招標文件》的基礎上作出調整和完善，發(fā)布了本地標準招標文件范本。

一是投標文件、資格審查文件、技術(shù)標文件、商務(wù)標文件等，均采用電子標書(shū)形式。招標人應當提交資料原件和復印件，均須掃描成電子文檔并儲存為JPG格式粘貼到系統中。

二是招標文件、投標文件中要求簽名、蓋章的，全部采用相應數字證書(shū)的電子簽名及簽章。

三是在投標文件不予受理的情形方面，增加了“投標人提供的電子標書(shū)格式不符合要求和開(kāi)標后無(wú)法讀取導入”等條款。

此外，電子化系統將自動(dòng)生成招標文件初稿，并自動(dòng)合成招標文件，轉換成PDF格式，加蓋電子印章，監管部門(mén)審核時(shí)只審核可換數據。

第二，招標公告發(fā)布環(huán)節

傳統采購模式：由專(zhuān)人在政府采購相關(guān)媒體上發(fā)布招標公告。

電子招標模式：系統將自動(dòng)進(jìn)行發(fā)布。招標人或者其委托的采購代理機構應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書(shū)中載明電子招標投標交易平臺的網(wǎng)址和訪(fǎng)問(wèn)方法，供潛在投標人參考。同時(shí)，依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標的項目，相關(guān)公告應當在電子招標投標交易平臺和指定媒介上同步發(fā)布。

第三，招標文件發(fā)出環(huán)節

傳統采購模式：專(zhuān)人出售招標文件，標書(shū)打印成本高。

電子招標模式：代理機構及時(shí)將資格預審文件、招標文件加載至電子招標投標交易平臺，供潛在投標人下載或查閱。投標人網(wǎng)上自行購買(mǎi)，網(wǎng)上支付成功后自動(dòng)下載。

第四，資格預審或招標文件的澄清、修改環(huán)節

傳統采購模式：需組織標前答疑會(huì )，并逐個(gè)通知供應商。

電子招標模式：通過(guò)電子招標投標交易平臺公告澄清或修改的內容，并以有效方式（如短信等）通知所有已下載資格預審文件或者招標文件的潛在投標人。

第五，投標環(huán)節

傳統采購模式：需打印裝訂多份紙質(zhì)投標（響應）文件，并手簽、蓋章、現場(chǎng)投遞。

電子招標模式：制作電子投標書(shū)、電子簽章、網(wǎng)上投遞。

第六，開(kāi)標環(huán)節

傳統采購模式：現場(chǎng)開(kāi)標，大量紙質(zhì)文件將遞交給代理機構，供應商參加開(kāi)標會(huì )的成本較高。

電子招標模式：網(wǎng)上開(kāi)標，有效節省了差旅費。同時(shí)，供應商自己對投標文件進(jìn)行加密并自己解開(kāi)，招標人可以在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案。

第七，評標環(huán)節

傳統采購模式：人工制作評標表格，評委翻閱紙質(zhì)標書(shū)自行打分，最后人工匯總分值。

電子招標模式：評標委員會(huì )成員在依法設立的招標投標交易場(chǎng)所登錄電子交易平臺進(jìn)行評標。評標中需要投標人對投標文件澄清或者說(shuō)明的，招標人和投標人應當通過(guò)電子交易平臺交換數據電文。評標過(guò)程中，系統自動(dòng)生成評標表格、抓取數據，自動(dòng)進(jìn)行橫向比對分析。評委在電腦上打分后，系統自動(dòng)進(jìn)行匯總。

第七，定標環(huán)節

傳統采購模式：手工編制評標報告，由專(zhuān)人發(fā)布中標（成交）公告，并以傳真電話(huà)的形式通知中標人領(lǐng)取中標（成交）通知書(shū)。

電子招標模式：系統自動(dòng)生成評標報告、中標公告等，系統自動(dòng)通過(guò)郵件、短信的形式發(fā)送給相應供應商。中標人最終確定后，將通過(guò)電子交易平臺，以數據電文形式向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并向未中標人發(fā)出中標結果通知書(shū)。最后，招標人通過(guò)電子交易平臺，以數據電文形式與中標人簽訂合同。

（來(lái)源：陜西公共資源交易服務(wù)）