行業(yè)動(dòng)態(tài)

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)《河南省進(jìn)一步深化投資項目審批制度改革實(shí)施方案》，加快推進(jìn)投資審批“三個(gè)一”改革（審批事項一清單、在線(xiàn)辦理一平臺、審批時(shí)間一百天），現就簡(jiǎn)化優(yōu)化立項審批階段辦理流程有關(guān)工作要求通知如下：

一、嚴格落實(shí)審批事項統一清單

根據國家發(fā)展改革委等15部委《關(guān)于印發(fā)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺投資審批管理事項統一名稱(chēng)和申請材料清單的通知》（發(fā)改投資〔2019〕268號）要求，結合我省實(shí)際，投資項目立項審批階段主要包含政府投資項目可行性研究報告審批、企業(yè)投資項目核準、企業(yè)投資項目備案、選址意見(jiàn)書(shū)、建設項目用地預審等12項審批事項（附件1），涉及的申報材料形成一張申請材料清單（附件2）。在立項審批階段，項目單位根據項目實(shí)際情況，提交一套申報材料，實(shí)行“一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。各級審批部門(mén)要按照審批事項的適用范圍進(jìn)行審核辦理，不得要求項目單位提供清單之外的申請材料。

二、推動(dòng)投資審批全流程在線(xiàn)辦理

除涉及國家秘密的項目外，所有投資審批事項要統一通過(guò)河南省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線(xiàn)平臺）辦理，實(shí)行投資項目全流程審批“一網(wǎng)通辦”，做到審批過(guò)程、審批結果實(shí)時(shí)傳送，實(shí)現一口受理、統一賦碼、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉、跟蹤督辦、信息共享。項目單位在線(xiàn)提交的申請材料和部門(mén)的批準文件，作為后續審批事項申請材料的，應通過(guò)在線(xiàn)平臺共享獲得，不得要求項目單位重復提交。充分利用在線(xiàn)平臺痕跡管理功能，對審批、實(shí)施、監管等各個(gè)環(huán)節做到可檢查、可考核。發(fā)揮中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺作用，加強對中介服務(wù)辦理時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量等情況的監管指導，提高中介服務(wù)效率。

三、完善并聯(lián)審批機制優(yōu)化辦理流程

立項審批階段由發(fā)展改革部門(mén)牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)實(shí)行“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、依次發(fā)證、告知承諾、限時(shí)辦結”。除特別復雜的項目外，立項審批階段的相關(guān)審批事項在30個(gè)工作日辦結。

1.審批核準類(lèi)項目辦理流程。項目單位通過(guò)在線(xiàn)平臺登記項目信息，獲取24位項目代碼。根據項目具體情況，牽頭部門(mén)組織有關(guān)審批部門(mén)提出立項審批階段需要辦理的審批事項及申報材料清單，一次性告知項目單位。項目單位自行或委托中介服務(wù)機構同步編制申報材料，通過(guò)在線(xiàn)平臺或政務(wù)大廳一次性轉交相關(guān)審批部門(mén)審核，相關(guān)審批部門(mén)對不符合要求的，一次性告知補正要求。需要“聯(lián)合踏勘”的，由各市、縣政府行政審批中心負責組織有關(guān)審批部門(mén)聯(lián)合踏勘。符合“容缺辦理”的，相關(guān)審批部門(mén)可以提前開(kāi)展項目材料審核和技術(shù)性審查。需要委托第三方或組織專(zhuān)家評審的，牽頭部門(mén)組織相關(guān)審批部門(mén)及第三方評審機構在15個(gè)工作日內集中、同步完成評審，情況特別復雜的可以延長(cháng)15個(gè)工作日。各審批部門(mén)根據評審結果在承諾時(shí)限內同步完成審批，根據法律法規要求，依次出具相關(guān)審批文件。

2.備案類(lèi)項目辦理流程。項目單位通過(guò)在線(xiàn)平臺登記項目信息，獲取24位項目代碼，并在線(xiàn)填寫(xiě)備案信息登記表。備案機關(guān)確認信息完整后即完成備案。項目單位需要備案證明的，可以要求備案機關(guān)出具或者通過(guò)在線(xiàn)平臺自行打印。以出讓方式取得國有土地使用權的投資項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同時(shí)，同步辦理建設用地規劃許可證。

四、加強機制建設強化督促指導

1.完善工作機制。各地要建立由發(fā)展改革委牽頭，涉及的自然資源、林業(yè)、水利、文物等部門(mén)參加的投資項目立項審批階段工作協(xié)調機制，明確部門(mén)責任，加強協(xié)作配合，合力做好相關(guān)工作，按時(shí)辦結相關(guān)手續。

2.修訂操作指南。各地發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，針對調整優(yōu)化后的審批事項、流程、時(shí)限等，結合實(shí)際，修訂形成統一的辦事指南、申報表格和申報材料，依托在線(xiàn)平臺大力推行投資審批“一網(wǎng)通辦”。

3.落實(shí)創(chuàng )新舉措。各地發(fā)展改革委要充分發(fā)揮投資項目立項審批階段牽頭作用，做好統籌組織工作，協(xié)調推動(dòng)相關(guān)審批部門(mén)落實(shí)“容缺辦理”“多評合一”“并聯(lián)審批”等改革創(chuàng )新舉措，提高審批效率。

4.強化監督指導。建立在線(xiàn)平臺應用情況定期通報機制，實(shí)行在線(xiàn)平臺外辦件無(wú)效并問(wèn)責制度。建立線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同督辦督查機制，對未嚴格執行聯(lián)合審批流程和未按承諾時(shí)限辦結等問(wèn)題，督促限時(shí)整改。

附件：
1.投資項目立項審批階段審批管理事項清單
2.投資項目立項審批階段申報材料清單
3.投資項目立項審批階段流程圖