行業(yè)動(dòng)態(tài)

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員趙文康報道  加強政府采購信息發(fā)布平臺建設、明確政府采購信息公開(kāi)責任、及時(shí)完整全面發(fā)布政府采購信息、加強政府采購信息公開(kāi)內控管理、加強政府采購信息公開(kāi)監督檢查。這是河南省財政廳日前發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規范政府采購信息公開(kāi)工作有關(guān)事項的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）中提出的要求。此舉旨在進(jìn)一步加強政府采購信息公開(kāi)工作，增強政府采購透明度。

據了解，近年來(lái)，河南省各地、各部門(mén)落實(shí)建立政府采購全過(guò)程信息公開(kāi)機制的要求，信息公開(kāi)工作取得積極進(jìn)展，但也存在信息公開(kāi)平臺建設不完善、主體責任不明確、公開(kāi)內容不及時(shí)不完整等問(wèn)題，對此，河南省財政廳發(fā)布《通知》，并明確提出五項要求。

第一，要加強政府采購信息發(fā)布平臺建設。一是強化“河南省政府采購網(wǎng)”信息公開(kāi)主渠道作用。各地、各單位應當公開(kāi)的政府采購信息，要及時(shí)在“河南省政府采購網(wǎng)”公開(kāi)。為擴大信息發(fā)布渠道，政府采購信息可同時(shí)在公共資源交易平臺、單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道發(fā)布，但發(fā)布的內容、日期、時(shí)效等以“河南省政府采購網(wǎng)”為準。二是優(yōu)化“河南省政府采購網(wǎng)”服務(wù)功能。河南省財政廳將進(jìn)一步改進(jìn)提升“河南省政府采購網(wǎng)”的服務(wù)功能，強化安全防護，優(yōu)化頁(yè)面設計，改進(jìn)欄目設置，完善檢索功能，統一公告模板格式，建立與公共資源交易平臺信息互聯(lián)互通，提高全省的政府采購信息公開(kāi)水平。各地財政部門(mén)要建立與公共資源交易系統信息共享機制。為確保政府采購全過(guò)程信息公開(kāi)到位，切實(shí)增強政府采購透明度，河南省財政廳目前正在同步對河南省政府采購網(wǎng)進(jìn)行系統升級改造，擬將政府采購信息公告和公示的法定要素全面嵌入系統中，通過(guò)技術(shù)手段，實(shí)現采購項目全流程信息串聯(lián)，實(shí)現信息公開(kāi)節點(diǎn)進(jìn)度和辦理時(shí)限預警功能。

第二，要明確政府采購信息公開(kāi)責任。一是明確采購人、采購代理機構的信息公開(kāi)責任。采購人應當依法履行政府采購信息公開(kāi)的主體責任，嚴格執行政府采購信息發(fā)布制度，按照法定的要求全面公開(kāi)采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額等政府采購信息，特別是加強采購項目預算金額、更正事項、采購合同、公共服務(wù)項目采購需求和驗收結果等信息公開(kāi)薄弱環(huán)節，完善工作機制。采購人委托采購代理機構采購的，在委托協(xié)議中應當明確委托信息公開(kāi)的有關(guān)事項。采購人自行采購的項目也應當將采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等信息予以公開(kāi)，確保采購人主體責任落實(shí)到位。二是明確財政部門(mén)信息公開(kāi)責任。各級財政部門(mén)應當嚴格按照《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開(kāi)工作的通知》和《河南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》文件規定的時(shí)間、內容等要求，及時(shí)完整公開(kāi)投訴和監督檢查處理決定、集中采購機構考核結果以及違法失信行為記錄等監管處罰信息。各省轄市、直管縣財政局要共同做好河南省“嚴重違法失信行為信息記錄”在中國政府采購網(wǎng)的匯總、復核、報送工作。河南省財政廳負責全省政府采購“嚴重違法失信行為信息記錄”的統一發(fā)布和管理，定期報送至中國政府采購網(wǎng)中央主網(wǎng)公開(kāi)。

第三，要及時(shí)完整全面發(fā)布政府采購信息。一是及時(shí)準確發(fā)布采購信息。政府采購信息公開(kāi)要嚴格執行有關(guān)時(shí)限的規定，確保信息發(fā)布及時(shí)、準確、合法。有關(guān)責任主體應在法定時(shí)間公開(kāi)招標公告、資格預審公告、競爭性談判（磋商）公告、詢(xún)價(jià)公告、中標成交結果等采購信息，并嚴格遵守法定時(shí)限要求。采購人應切實(shí)增強政府采購信息公開(kāi)的責任感和主動(dòng)性，特別要加強政府采購合同信息公告的管理，應當自合同簽訂之日起2個(gè)工作日內公告合同，落實(shí)好采購信息公開(kāi)的主體責任。二是要全面完整公開(kāi)采購信息。有關(guān)責任主體要按照全流程信息公開(kāi)的要求發(fā)布政府采購信息。政府采購信息公開(kāi)內容要按照相關(guān)規定，全面發(fā)布公開(kāi)招標公告、資格預審公告、采購項目預算金額、采購合同等采購信息，完整涵蓋各個(gè)采購環(huán)節的全部信息公開(kāi)要素。各責任主體應切實(shí)加強關(guān)鍵環(huán)節的采購信息公開(kāi)管理工作，尤其要注重預算金額、招標文件、合同公告等采購信息的公開(kāi)，做到政府采購信息公開(kāi)全面、完整。達到公開(kāi)招標數額標準以上采用單一來(lái)源方式采購的，要嚴格按照規定要求進(jìn)行審核前公示和論證。

第四，要加強政府采購信息公開(kāi)內控管理。各地、各部門(mén)要按照政府信息公開(kāi)的要求，將政府采購信息發(fā)布作為內控管理的主要內容，按照“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負責”的原則，對發(fā)布信息的真實(shí)性、合法性負責，并承擔相應的責任，確保發(fā)布的政府采購信息及時(shí)、完整、準確。政府采購信息實(shí)行權限管理和留痕管理，采購人委托代理機構發(fā)布公告的，應審核公告內容并承擔相應責任。

第五，要加強政府采購信息公開(kāi)監督檢查。各級財政部門(mén)要實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，加強對政府采購信息的監督檢查力度，制定工作方案，完善信息公開(kāi)監督檢查機制，將信息公開(kāi)情況列入年度監督檢查的重點(diǎn)內容，對監督檢查中發(fā)現的信息公開(kāi)違法違規行為依法進(jìn)行處理。要運用大數據分析技術(shù)開(kāi)展對采購項目執行情況和信息公開(kāi)情況的核查和動(dòng)態(tài)監管，重點(diǎn)加強對單一來(lái)源公示、采購文件、采購結果和采購合同等信息的比對，不斷推進(jìn)政府采購信息公開(kāi)工作。河南省財政廳將建立考核機制，每年度定期對各市縣政府采購信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核通報。此外，針對非政府采購項目、工程招標項目和涉密項目《通知》也提出了相關(guān)要求。