行業(yè)動(dòng)態(tài)

財政部日前向“各中央預算單位，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局”印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“38號文”），就構建統一開(kāi)放、競爭有序的政府采購市場(chǎng)體系，促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，明確了相關(guān)事項。該通知自2019年9月1日起施行。

“38號文”要求全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法，重點(diǎn)清理和糾正十方面的問(wèn)題：

（一）以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構，對供應商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，對民營(yíng)企業(yè)設置不平等條款，對內資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區別對待；

（二）除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購以及財政部另有規定的情形外，通過(guò)入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件，妨礙供應商進(jìn)入政府采購市場(chǎng)；

（三）要求供應商在政府采購活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構，設置或者變相設置進(jìn)入政府采購市場(chǎng)的障礙；

（四）設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門(mén)檻，限制供應商參與政府采購活動(dòng)；

（五）要求供應商購買(mǎi)指定軟件，作為參加電子化政府采購活動(dòng)的條件；

（六）不依法及時(shí)、有效、完整發(fā)布或者提供采購項目信息，妨礙供應商參與政府采購活動(dòng)；

（七）強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構，干預采購人自主選擇采購代理機構；

（八）設置沒(méi)有法律法規依據的審批、備案、監管、處罰、收費等事項；

（九）除《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第六十八條規定的情形外，要求采購人采用隨機方式確定中標、成交供應商；

（十）違反法律法規相關(guān)規定的其他妨礙公平競爭的情形。

“38號文”強調，各地區、各部門(mén)要抓緊清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法，有關(guān)清理結果要及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，并于2019年10月31日前報送財政部。

“38號文”還就嚴格執行公平競爭審查制度、加強政府采購執行管理、加快推進(jìn)電子化政府采購、進(jìn)一步提升政府采購透明度、完善政府采購質(zhì)疑投訴和行政裁決機制等內容提出了具體要求。