行業(yè)動(dòng)態(tài)

一、根據政府采購貨物服務(wù)相關(guān)法律法規，廢標或終止采購活動(dòng)的原因主要有：

1.參加政府采購活動(dòng)的供應商不足3家（特殊情形可以少于3家）。評審前不足3家表現為市場(chǎng)上符合采購項目需求的潛在的供應商不足3家或者獲取采購文件的供應商不足3家，評審中和評審后主要表現為通過(guò)資格審查或者符合采購文件實(shí)質(zhì)性要求的供應商或非招標采購過(guò)程中提交最后報價(jià)的供應商不足3家）。

2.出現影響采購公正的違法、違規行為。（可分為采購人、采購代理機構違法違規，供應商違法違規兩種情況，詳見(jiàn)政府采購法第八章法律責任）

3.報價(jià)均超過(guò)了采購預算，采購人不能支付。

4.因重大變故，采購任務(wù)取消。

5.因情況變化，不再符合原采用的采購方式適用情形。

二、廢標或終止采購活動(dòng)后，采購人及采購代理機構該怎么辦？

廢標或終止采購活動(dòng)后，除采購任務(wù)取消情形外，應當重新組織招標或采購。

1.重新組織招標或采購首先要考慮的是采購文件是否存在不合理條款（是直接導致評審后符合采購文件實(shí)質(zhì)性要求的供應商不足3家或供應商投訴成功導致廢標的主要原因）或者采購程序是否符合相關(guān)規定，采購文件存在不合理條款或者采購程序不符合相關(guān)規定時(shí)，采購人、采購代理機構應當改正后依法重新組織招標或采購。（采購招標行業(yè)論壇案例10號：史上最全“廢標條款”總結）

2.如果采購文件不存在不合理條款或者不存在采購程序不符合相關(guān)規定的情況，須準備下列材料（1）提供采購過(guò)程和采購文件沒(méi)有供應商質(zhì)疑、投訴的證明材料，或者有供應商質(zhì)疑、投訴，但已妥善處理的證明材料。(二)評審專(zhuān)家出具的采購文件沒(méi)有歧視性、排他性等不合理條款的證明材料。（三）已開(kāi)標的提供項目開(kāi)標、評標記錄。（四）財政部門(mén)規定的其他材料。用以向財政部門(mén)證明采購文件不存在不合理條款或者不存在采購程序不符合相關(guān)規定的情況。采購文件不存在不合理條款或者不存在采購程序不符合相關(guān)規定時(shí)，就要判斷市場(chǎng)上符合采購項目需求的潛在的供應商是否足夠3家。如果足夠3家，發(fā)布二次采購公告，重新重新組織招標或采購即可。下面主要說(shuō)一說(shuō)市場(chǎng)上符合采購項目需求的潛在的供應商不足3家的情況。

采購文件不存在不合理條款或者不存在采購程序不符合相關(guān)規定的情況下，廢標或終止采購活動(dòng)的主要原因是市場(chǎng)上符合采購項目需求的潛在的供應商不足3家，這時(shí)候就可以根據潛在供應商的數量，靈活依法運用各種采購方式（詳見(jiàn)：史上最全六種采購方式適用及對比（建議收藏）），轉變采購方式進(jìn)行采購。這里值得一提的是，需要首先判斷是項目是否達到公開(kāi)招標數額標準。達到公開(kāi)招標數額標準的貨物、服務(wù)采購項目，擬采用非招標采購方式的，采購人應當在采購活動(dòng)開(kāi)始前，報經(jīng)主管預算單位同意后，向設區的市、自治州以上人民政府財政部門(mén)申請批準。否則，不需要。

公開(kāi)招標的貨物、服務(wù)采購項目，招標過(guò)程中提交投標文件或者經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應招標文件要求的供應商只有2家時(shí)，經(jīng)本級財政部門(mén)批準后可以與該2家供應商進(jìn)行競爭性談判采購。公開(kāi)招標的貨物、服務(wù)采購項目，招標過(guò)程中提交投標文件或者經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應招標文件要求的供應商只有1家時(shí)，符合單一來(lái)源采購的情形的，經(jīng)本級財政部門(mén)批準后（公開(kāi)招標數額標準以下不需要）可以與該1家供應商進(jìn)行單一來(lái)源方式采購。

采用詢(xún)價(jià)和競爭性談判方式采購貨物服務(wù)的項目，參加政府采購活動(dòng)的供應商只有2家時(shí)，由于沒(méi)有可以針對兩家直接開(kāi)展競爭性談判或詢(xún)價(jià)方式采購的法律法規規定，固可先轉變?yōu)檎袠朔绞?，再依?7號令對這2家進(jìn)行競爭性談判方式采購。只有1家時(shí)可變更為單一來(lái)源方式采購。

 3.特殊情況：采用競爭性磋商采購方式采購的政府購買(mǎi)服務(wù)項目（含政府和社會(huì )資本合作項目），在采購過(guò)程中符合要求的供應商（社會(huì )資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動(dòng)可以繼續進(jìn)行。采購過(guò)程中符合要求的供應商（社會(huì )資本）只有1家的，采購人（項目實(shí)施機構）或者采購代理機構應當終止競爭性磋商采購活動(dòng)，發(fā)布項目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購活動(dòng)。

4.供應商報價(jià)均超過(guò)了采購預算，采購人不能支付，采購人應重新進(jìn)行市場(chǎng)測算，編制采購預算。

5.因情況變化，不再符合原采用的的采購方式適用情形，轉變采購方式后重新進(jìn)行招標或采購。