政府采購貨物服務(wù)供應商資格條件設置的那些“必須”和“不得”
時(shí)間：2020-11-17 訪(fǎng)問(wèn)量：1588
2.供應商資格條件涉及行政許可的，必須是按照《行政許可法》第十四條、十五條規定設定的行政許可。
3.預算預留專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的政府采購項目，只允許中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)參加競爭。
4.《政府采購法實(shí)施條例》第十八條、第二十二條第二款的規定，供應商有無(wú)屬于被限制性情形。
1.采購人確定供應商特定條件要符合項目特殊要求。不得以不合理條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視性待遇，妨礙充分競爭和公平競爭；
2.不得將自愿性認證作為供應商資格條件，法律法規、規范性文件或國務(wù)院文件有特別規定的除外；
3.不得將供應商的注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件，以及成立年限作為供應商資格要求；
4.不得將所有制形式、組織形式、股權結構、所在地作為供應商資格條件；
5.不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠(chǎng)家授權、承諾、證明、背書(shū)等作為供應商資格要求；
7.不得將供應商自身提供信用查詢(xún)記錄截圖作為供應商資格條件；
8.不得將供應商資格條件證明材料作為供應商資格條件；
9.不得將供應商營(yíng)業(yè)執照營(yíng)業(yè)范圍作為供應商資格條件；
10.不得將沒(méi)有法律法規依據的審批、備案作為供應商資格條件；
11.不得將沒(méi)有法律法規依據的名錄庫、資格庫、備選庫作為供應商資格條件；
12.不得將商務(wù)條件、采購需求作為供應商資格條件；
13.不得將供應商不良行為記錄（區別重大違法記錄）名單作為供應商資格條件。
1.采購人、代理機構在招標文件、競爭性磋商文件、競爭性談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)中要求供應商提供資格證明材料應當符合 《政府采購法實(shí)施條例》第十七條的規定，證明材料要求要明確、 具體，便于供應商準確理解和提供。
2.采購的產(chǎn)品是市場(chǎng)監管總局發(fā)布的《強制性產(chǎn)品認證目錄》 （2020年第18號）內的產(chǎn)品，必須符合《認證認可條例》第二十八、二十九、三十條規定，供應商應當提供強制性產(chǎn)品認證證書(shū)， 相應產(chǎn)品上需加施強制性產(chǎn)品認證標志。
3.對采購人、代理機構可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統查詢(xún)的信息，不得要求供應商提供。除必要的原件核對外，對于供應商能夠在線(xiàn)提供的材料，不得要求供應商同時(shí)提供紙質(zhì)材料。要求供應商依照規定提交各類(lèi)聲明函、承諾函的，不得再要求其 提供有關(guān)部門(mén)的相關(guān)證明文件。
4.專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的政府采購項目
4.1按《關(guān)于印發(fā)＜政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法＞的通知》(財庫[2011]181號)規定，提供《中小企業(yè)聲明函》（格式）。
4.2監獄企業(yè)：按《關(guān)于政府采購支持監獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》(財庫〔2014〕68號)文件規定提供證明文件。
4.3殘疾人福利性單位：按《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》(財庫〔2017〕141號)文件規定提供《殘疾人福利性單位聲明函》（格式）。
4.4優(yōu)先采購貧困地區農副產(chǎn)品：依據財政部 國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔2019〕27 號）的規定，對于非專(zhuān)門(mén)面向貧困地區采購農副產(chǎn)品的項目，提供《貧困地區農副產(chǎn)品聲明函》（格式自擬）。
1.供應商資格條件與商務(wù)條件、采購需求要嚴格區分。供應商資格條件應當在招標公告、競爭性磋商公告、競爭性談判公告、詢(xún)價(jià)公告中規定的“申請人的資格要求"區域中公布；
2.商務(wù)條件、釆購需求不得在公告中規定和''申請人的資格要求"區域中公布。采購人根據項目需要對不允許偏離的實(shí)質(zhì)性商務(wù)條件、采購需求應當在招標文件、競爭性磋商文件、競爭性談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)中以醒目的方式做出規定，不得與供應商資格條件混淆。
3.供應商資格條件與提供供應商資格條件證明材料要嚴格區分。提供供應商資格條件證明材料不得在招標公告、競爭性磋商公告、競爭性談判公告、詢(xún)價(jià)公告中要求。
1.招標方式采購由釆購人依法對供應商資格進(jìn)行審查，或委托代理機構對供應商資格審查，不得由評標委員會(huì )代替采購人或代理機構對供應商資格審查。非招標方式采購由采購人（委托的代理機構）或磋商、談判、詢(xún)價(jià)小組對供應商資格審查。
2.資格審查內容主要包括供應商資格條件證明材料是否按照《政府采購法實(shí)施條例》第十七條規定及招標文件、競爭性磋商文件、競爭性談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)具體要求提供，證明材料提供是否齊全完整，是否真實(shí)，內容是否符合資格條件要求。
3.采購人或代理機構應當按照《政府采購法實(shí)施條例》第十八條、第二十二條第二款的規定，審查供應商中有無(wú)屬于被限制性情形的供應商；審查供應商參加政府釆購活動(dòng)前三年內在有無(wú)因違法經(jīng)營(yíng)被禁止一定期限內參加政府采購活動(dòng)，期限屆滿(mǎn)的除外。
4.采購人或者采購代理機構應當通過(guò)“信用中國"“ 中國政府采購網(wǎng)"、國家企業(yè)信用信息公示系統等對供應商信用記錄進(jìn)行查詢(xún)并甄別，對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，應當拒絕其參與政府采購 活動(dòng)。并采取必要方式做好信用信息查詢(xún)記錄和證據留存，信用信息查詢(xún)記錄及相關(guān)證據應當與其他采購文件一井保存。
注：本文引自《河北省財政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規范政府采購供應商資格條件設置等有關(guān)問(wèn)題的通知》，個(gè)別地方調整，僅供參考。
售前咨詢(xún)專(zhuān)員
