貫徹落實(shí)深改方案邁出堅實(shí)第一步
時(shí)間：2019-08-01 訪(fǎng)問(wèn)量：1471
財政部落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》的第一份制度文件——《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》發(fā)布
本報訊 記者樂(lè )佳超報道 “這是一個(gè)良好的開(kāi)局，是財政部貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》邁出的堅實(shí)第一步”“對供應商來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是給我們送來(lái)了一個(gè)巨大的紅包”“今年政府工作報告提出了‘按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營(yíng)運行、政府采購和招投標等方面，對各類(lèi)所有制企業(yè)平等對待’的要求，此舉是財政部以制度的形式把這個(gè)要求落到了實(shí)處。我們倍感激動(dòng)興奮”……《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）日前甫一發(fā)布，就在政府采購領(lǐng)域引起一片點(diǎn)贊之聲。
據財政部相關(guān)負責人介紹，此次出臺的《通知》是對去年中央全面深化改革委員會(huì )第五次會(huì )議審議通過(guò)的《深化政府采購制度改革方案》中關(guān)于優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境具體要求的落實(shí)，也是財政部落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》的第一份制度文件?！锻ㄖ肪哂腥齻€(gè)“亮點(diǎn)”：一是全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法。根據兩會(huì )代表委員建議、企業(yè)來(lái)信、網(wǎng)民咨詢(xún)、投訴舉報案件、監督檢查等反映的情況，整理了十類(lèi)突出問(wèn)題，要求各地區、各部門(mén)進(jìn)行全面清理和糾正，清理結果要及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，并于2019年10月31日前報送財政部。二是嚴格執行公平競爭審查制度。要求各地區、各部門(mén)在制定涉及市場(chǎng)主體的政府采購制度辦法時(shí)嚴格執行公平競爭審查制度，在相關(guān)制度辦法實(shí)施過(guò)程中要定期或者適時(shí)評估其影響。三是對標世行指標，對現有制度規定做出補充和細化。世行擬于2020年起將公共采購指標引入營(yíng)商環(huán)境指標體系，這將對我國在《營(yíng)商環(huán)境報告》中的排名產(chǎn)生重要影響。為貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議精神，財政部對標世行營(yíng)商環(huán)境指標中的公共采購指標，在《通知》中就目前政府采購領(lǐng)域一些不明確、不細化的方面作出明確要求。
“財政部將貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》邁出的第一步落在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上，具有十分重要的導向意義，政府采購一頭連著(zhù)政府，一頭連著(zhù)市場(chǎng)，是我國優(yōu)化整體營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。”業(yè)內人士指出，更好地貫徹政府采購“公平競爭”的法定原則，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，將有效帶動(dòng)整體營(yíng)商環(huán)境的提升，對我國加快形成國際化的一流營(yíng)商環(huán)境起到積極作用。
“《通知》為供應商參與政府采購市場(chǎng)競爭破除了準入、參與等方面的‘障礙’，又去除了采購活動(dòng)辦事程序、執行要求、采購資金等方面的‘煩苛’，保護了供應商的合法權益，將為我們參與政府采購市場(chǎng)競爭筑就‘坦途’。”一位政府采購供應商代表說(shuō)道。
據了解，為貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》，財政部將啟動(dòng)一系列工作，包括提請修訂政府采購法、研究起草貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》實(shí)施意見(jiàn)、加快推進(jìn)政府采購電子賣(mài)場(chǎng)建設，以及印發(fā)一系列制度文件等。
精彩的開(kāi)局是改革邁向成功的關(guān)鍵
財政部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），細讀之后可謂“余香滿(mǎn)口，回味無(wú)窮”。這份制度文件推出的促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革措施，都體現了 “頂層設計”的高度、廣度和精度。首先，無(wú)論是全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規定和做法，還是嚴格執行公平競爭審查制度要求，都是真正貫徹落實(shí)黨的十九大和十八屆四中全會(huì )關(guān)于全面推進(jìn)依法治國要求，體現出了“頂層設計”的高度。其次，主動(dòng)對標世行指標，對現有制度規定做出補充和細化，使改革具有廣闊的國際視野，體現出了“頂層設計”的廣度。再次，根據兩會(huì )代表委員建議、企業(yè)來(lái)信、網(wǎng)民咨詢(xún)、投訴舉報案件、監督檢查等反映的情況，整理了十類(lèi)突出問(wèn)題，要求各地區、各部門(mén)進(jìn)行全面清理和糾正，真正做到了以問(wèn)題為導向推進(jìn)改革，體現出了“頂層設計”的精度。這些鮮明的特色體現了財政部門(mén)在深化政府采購制度改革過(guò)程中注重調查研究、吸收國際通行做法和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)?！锻ㄖ返某雠_，標志著(zhù)貫徹落實(shí)深改方案己邁出堅實(shí)“第一步”，開(kāi)了一個(gè)好局。
落實(shí)深改方案發(fā)令槍已打響，各級、各地政府采購有關(guān)部門(mén)也要積極行動(dòng)起來(lái)，形成深化政府采購制度改革全國一盤(pán)棋的良好局面?！锻ㄖ纷鳛樨斦柯鋵?shí)深改方案的第一份制度文件，各級、各地政府采購有關(guān)部門(mén)要本著(zhù)“學(xué)好法、普好法、用好法”的精神貫徹落實(shí)《通知》，使《通知》在構建統一開(kāi)放、競爭公平有序、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的政府采購市場(chǎng)體系中發(fā)揮應有的作用。
起步?jīng)Q定全程，開(kāi)局關(guān)系全局。為貫徹落實(shí)深改方案，財政部將啟動(dòng)一系列工作，包括提請修訂《政府采購法》、研究起草貫徹落實(shí)深改方案的實(shí)施意見(jiàn)、加快推進(jìn)政府采購電子賣(mài)場(chǎng)建設等，以及制定一系列制度文件。我們相信，有了良好的開(kāi)局，深化政府采購制度改革必能穩步推進(jìn)，早日構建起采購主體職責清晰、交易規則科學(xué)高效、監管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現代政府采購制度。
售前咨詢(xún)專(zhuān)員
