中華人民共和國國務(wù)院令
第 722 號
《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》已經(jīng)2019年10月8日國務(wù)院第66次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2020年1月1日起施行。
總 理 李克強
2019年10月22日
優(yōu) 化 營(yíng) 商 環(huán) 境 條 例
第一章 總 則
第一條 為了持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，加快建設現代化經(jīng)濟體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)營(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中所涉及的體制機制性因素和條件。
第三條 國家持續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預，加強和規范事中事后監管，著(zhù)力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，增強發(fā)展動(dòng)力。
各級人民政府及其部門(mén)應當堅持政務(wù)公開(kāi)透明，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)。
第四條 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應當堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創(chuàng )新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，對標國際先進(jìn)水平，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。
第五條 國家加快建立統一開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系，依法促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競爭。
第六條 國家鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。
國家進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，積極促進(jìn)外商投資，平等對待內資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體。
第七條 各級人民政府應當加強對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，建立健全統籌推進(jìn)、督促落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的相關(guān)機制，及時(shí)協(xié)調、解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問(wèn)題。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作?？h級以上地方人民政府根據實(shí)際情況，可以明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的主管部門(mén)。
國家鼓勵和支持各地區、各部門(mén)結合實(shí)際情況，在法治框架內積極探索原創(chuàng )性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施；對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。
第八條 國家建立和完善以市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾滿(mǎn)意度為導向的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評價(jià)對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。
開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，不得影響各地區、各部門(mén)正常工作，不得影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者增加市場(chǎng)主體負擔。
任何單位不得利用營(yíng)商環(huán)境評價(jià)謀取利益。
第九條 市場(chǎng)主體應當遵守法律法規，恪守社會(huì )公德和商業(yè)道德，誠實(shí)守信、公平競爭，履行安全、質(zhì)量、勞動(dòng)者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務(wù)，在國際經(jīng)貿活動(dòng)中遵循國際通行規則。
第二章 市場(chǎng)主體保護
第十條 國家堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，保障各種所有制經(jīng)濟平等受到法律保護。
第十一條 市場(chǎng)主體依法享有經(jīng)營(yíng)自主權。對依法應當由市場(chǎng)主體自主決策的各類(lèi)事項，任何單位和個(gè)人不得干預。
第十二條 國家保障各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類(lèi)生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。
各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等適用國家支持發(fā)展的政策。政府及其有關(guān)部門(mén)在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱(chēng)評定、人力資源政策等方面，應當依法平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體，不得制定或者實(shí)施歧視性政策措施。
第十三條 招標投標和政府采購應當公開(kāi)透明、公平公正，依法平等對待各類(lèi)所有制和不同地區的市場(chǎng)主體，不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源等進(jìn)行限制或者排斥。
政府有關(guān)部門(mén)應當加強招標投標和政府采購監管，依法糾正和查處違法違規行為。
第十四條 國家依法保護市場(chǎng)主體的財產(chǎn)權和其他合法權益，保護企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財產(chǎn)安全。
嚴禁違反法定權限、條件、程序對市場(chǎng)主體的財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財產(chǎn)實(shí)施查封、凍結和扣押等行政強制措施；依法確需實(shí)施前述行政強制措施的，應當限定在所必需的范圍內。
禁止在法律、法規規定之外要求市場(chǎng)主體提供財力、物力或者人力的攤派行為。市場(chǎng)主體有權拒絕任何形式的攤派。
第十五條 國家建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，推動(dòng)建立知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制和知識產(chǎn)權維權援助機制，加大對知識產(chǎn)權的保護力度。
售前咨詢(xún)專(zhuān)員
