政策法規

河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省中央預算內投資項目
管理辦法的通知

豫政辦〔2024〕21號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

　　《河南省中央預算內投資項目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2024年5月11日

河南省中央預算內投資項目管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為加強和規范我省中央預算內投資項目全過(guò)程管理，依據《中央預算內直接投資項目管理辦法》《中央預算內投資資本金注入項目管理辦法》《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》《中央預算內投資項目監督管理辦法》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我省使用中央預算內投資資金項目的謀劃儲備、審核申報、計劃轉發(fā)下達、調度監管和責任追究等管理活動(dòng)。

　　第三條　中央預算內投資項目管理應當遵循依法合規、科學(xué)決策、公開(kāi)透明、規范高效的原則，平等對待各類(lèi)投資主體，充分發(fā)揮中央預算內投資綜合效益。

　　第四條　中央預算內投資應當根據項目具體情況，合理采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等方式安排到項目。

　　第五條　中央預算內投資應當用于計劃新開(kāi)工或者續建項目，原則上不得用于已完工項目。

　　已經(jīng)足額安排資金的項目，不得重復申請。同一項目原則上不得重復申請不同專(zhuān)項資金。

　　第六條　采取直接投資、資本金注入方式安排中央預算內投資的項目為政府投資項目，應當按照《河南省政府投資管理辦法》等有關(guān)規定實(shí)行審批制。

　　采取投資補助、貼息方式安排中央預算內投資的項目為企業(yè)投資項目，應當按照《河南省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》等有關(guān)規定實(shí)行核準或者備案制。

　　項目應當在完成審批、核準或者備案等手續后，按照程序申報中央預算內投資。

　　第七條　省發(fā)展改革委統籌組織中央預算內投資項目的綜合管理，會(huì )同各地、各部門(mén)建立責任明確、分工協(xié)作、配合聯(lián)動(dòng)、上下銜接的中央預算內投資項目全過(guò)程管理工作機制，指導做好中央預算內投資項目的監督管理工作，督促有關(guān)方面落實(shí)監督管理責任，促進(jìn)中央預算內投資年度計劃規范執行、項目有效實(shí)施。

　　省財政廳負責中央預算內投資項目資金的預算管理，加強預算管理監督；督促各地落實(shí)地方建設資金。

　　省級行業(yè)主管部門(mén)對本行業(yè)、本領(lǐng)域中央預算內投資項目履行行業(yè)監管責任，負責本行業(yè)、本領(lǐng)域中央預算內投資項目謀劃儲備、篩選申報、組織實(shí)施、調度監測、監督檢查、項目后評價(jià)等工作。

　　市、縣級政府及其發(fā)展改革、財政、審計等部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)按照本辦法和本級政府規定的職責分工，對本地中央預算內投資項目履行相應的屬地管理責任，負責本地中央預算內投資項目謀劃儲備、篩選申報、組織實(shí)施、調度監測、監督檢查、項目后評價(jià)等工作。

　　項目單位（法人）履行中央預算內投資年度計劃執行和項目實(shí)施的主體責任，具體負責項目建設、資金使用、信息報送等工作。

　　省審計廳負責依法對中央預算內投資項目建設、資金使用等進(jìn)行審計監督，對審計發(fā)現的問(wèn)題督促整改到位。

　　第八條　中央預算內投資項目的儲備、審批、申報、調度、監測等工作應當依法合規通過(guò)國家重大建設項目庫、省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省投資在線(xiàn)平臺）開(kāi)展。

　　屬于涉密投資項目的，應當按照保密有關(guān)規定開(kāi)展工作。

第二章　項目謀劃儲備

　　第九條　省發(fā)展改革委應當加強與國家發(fā)展改革委溝通銜接，根據年度中央預算內投資及各專(zhuān)項總體規模、投資方向、申報要求、項目條件、審核標準、時(shí)間安排等，及時(shí)組織省級行業(yè)主管部門(mén)和市、縣級發(fā)展改革部門(mén)提前做好項目謀劃準備工作。

　　第十條　省級行業(yè)主管部門(mén)和市、縣級發(fā)展改革部門(mén)應當指導本行業(yè)、本領(lǐng)域、本地相關(guān)單位和企業(yè)，根據中央預算內投資支持方向、使用要求和各專(zhuān)項管理辦法（工作方案）規定，結合發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃、建設規劃以及實(shí)際建設需要，按照超過(guò)投資計劃一定比例的規模，分專(zhuān)項、分地區做好項目謀劃儲備工作，及時(shí)將項目納入本級儲備庫，將符合條件的項目錄入國家重大建設項目庫。

　　第十一條　納入儲備庫的計劃新開(kāi)工項目，行業(yè)主管部門(mén)和發(fā)展改革部門(mén)應當督促指導項目單位（法人）通過(guò)省投資在線(xiàn)平臺申請項目代碼，加快辦理審批（或者核準、備案）及用地、規劃、環(huán)境影響評價(jià)等手續，完善申報條件，落實(shí)建設條件，及時(shí)更新完善國家重大建設項目庫內項目信息，做到“項目等資金”。

第三章　項目審核申報

　　第十二條　省發(fā)展改革委應當組織省級行業(yè)主管部門(mén)和市、縣級發(fā)展改革部門(mén)，嚴格按照各專(zhuān)項管理辦法（工作方案）和各專(zhuān)項年度計劃申報通知要求，原則上從儲備庫中選擇符合條件的項目，認真審核把關(guān)后提交資金申請報告、中央預算內投資年度計劃申請，資金申請報告應當附項目材料。根據實(shí)際情況，資金申請報告與中央預算內投資年度計劃申請可以合并報送。

　　第十三條　資金申請報告應當包括以下內容：

　?。ㄒ唬╉椖繂挝唬ǚㄈ耍┗厩闆r；

　?。ǘ╉椖炕厩闆r，包括省投資在線(xiàn)平臺生成的項目代碼、建設內容、總投資及資金來(lái)源、建設條件落實(shí)情況等；

　?。ㄈ┑胤浇ㄔO資金落實(shí)情況，是否符合本地財政承受能力和政府投資能力，是否符合重點(diǎn)地區分類(lèi)加強政府投資項目管理要求，是否產(chǎn)生新增地方政府債務(wù)風(fēng)險；

　?。ㄋ模╉椖客ㄟ^(guò)省投資在線(xiàn)平臺完成審批（或者核準、備案）情況；

　?。ㄎ澹┥暾堉醒腩A算內投資的依據和支持條件的符合情況，未重復申請、未重復安排中央預算內投資的承諾；

　?。?zhuān)項管理辦法（工作方案）要求提供的其他內容。

　　項目單位（法人）應當對提交的資金申請報告內容的真實(shí)性負責。

　　第十四條　中央預算內投資年度計劃申請應當包括以下內容：

　?。ㄒ唬┩顿Y計劃申報表，包括項目名稱(chēng)、建設性質(zhì)、建設內容和規模、建設時(shí)間、總投資及資金來(lái)源、已下達投資及資金來(lái)源、本次申請投資及資金來(lái)源、中央預算內投資安排方式、項目單位（法人）及責任人、項目日常監管責任單位及責任人等。

　?。ǘ┛?jì)效目標表，應當包括專(zhuān)項名稱(chēng)、申請地方、申請中央預算內投資規模、總體目標、績(jì)效指標等。要充分考慮擬申報項目審批、核準或者備案核定的建設目標、建設內容和規模、計劃工期等情況，科學(xué)填報績(jì)效目標。

　?。ㄈ┮筇峁┑钠渌麅热?。

　　第十五條　項目日常監管責任單位原則上為投資項目的直接管理單位，即對項目單位（法人）的財務(wù)或者人事行使管理職責的上一級單位。沒(méi)有項目直接管理單位的，由項目單位（法人）上級行業(yè)主管部門(mén)履行日常監管職責。

　　項目日常監管責任單位對中央預算內投資計劃執行和項目實(shí)施履行日常監管直接責任。

　　申報國家打捆或者切塊資金的中央預算內投資年度計劃申請，申報的主項目日常監管責任單位可暫定為省發(fā)展改革委或者省級行業(yè)主管部門(mén)。

　　確定日常監管責任單位及責任人應當經(jīng)日常監管責任單位及責任人確認。

　　日常監管責任單位一經(jīng)確定，原則上不予調整；確需調整的，應當報經(jīng)省發(fā)展改革委同意后履行調整手續，同時(shí)更新國家重大建設項目庫相關(guān)信息。

　　第十六條　縣本級項目資金申請報告、中央預算內投資年度計劃申請等由項目單位（法人）提出，經(jīng)縣級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審核后，報經(jīng)縣級發(fā)展改革部門(mén)匯總初審后報送市級發(fā)展改革部門(mén)復審。市級發(fā)展改革部門(mén)征求市級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)后，將復審通過(guò)的項目報送省發(fā)展改革委審核。

　　市本級項目資金申請報告、中央預算內投資年度計劃申請等由項目單位（法人）提出，經(jīng)市級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審核后，報經(jīng)市級發(fā)展改革部門(mén)匯總審核后報送省發(fā)展改革委審核。

　　省本級項目資金申請報告、中央預算內投資年度計劃申請等由項目單位（法人）提出，報經(jīng)省級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)匯總審核后報送省發(fā)展改革委審核。

　　第十七條　按照分級分行業(yè)負責的要求，發(fā)展改革部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應當重點(diǎn)對申請中央預算內投資項目的下列事項進(jìn)行審核，并對審核結果和申報材料的合規性負責：

　?。ㄒ唬┦欠穹现醒腩A算內投資支持方向和申請程序；

　?。ǘ┦欠穹嫌嘘P(guān)專(zhuān)項管理辦法（工作方案）規定的支持范圍、安排條件、補助標準等要求，項目單位（法人）是否被納入嚴重失信主體名單；

　?。ㄈ┑胤浇ㄔO資金是否已落實(shí)，是否符合本地財政承受能力和政府投資能力，是否符合重點(diǎn)地區分類(lèi)加強政府投資項目管理要求，是否產(chǎn)生新增政府債務(wù)風(fēng)險；

　?。ㄋ模╉椖渴欠袢〉檬⊥顿Y在線(xiàn)平臺生成的項目代碼，政府投資項目是否已完成項目可行性研究報告或者初步設計審批，企業(yè)投資項目是否已完成核準或者備案手續；為應對自然災害和突發(fā)事件等不可預見(jiàn)事件，需緊急申報中央投資的項目，可在中央預算內投資年度計劃下達后，按照規定時(shí)限提交項目審批（或者核準、備案）文件、招標投標文件、施工許可證等資料；

　?。ㄎ澹┯媱澬麻_(kāi)工項目的用地、規劃、節能、環(huán)保等主要建設條件是否基本落實(shí)，在建項目建設手續是否完備；

　?。┦欠穹蠂液褪∫幎ǖ钠渌麠l件。

　　第十八條　省發(fā)展改革委受理省級行業(yè)主管部門(mén)、市級發(fā)展改革部門(mén)報送的項目資金申請報告、中央預算內投資年度計劃申請后，按照規定進(jìn)行審核，審核市、縣級項目時(shí)應當充分征求省級行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　需要安排省級財政資金但未按照規定履行決策程序落實(shí)資金來(lái)源或者項目單位（法人）已被列入嚴重失信主體名單的，省發(fā)展改革委不予受理其項目資金申請報告、中央預算內投資年度計劃申請。

　　第十九條　省發(fā)展改革委審核后提出相關(guān)專(zhuān)項中央預算內投資年度計劃草案，按照程序將項目資金申請報告、中央預算內投資年度計劃草案報送國家發(fā)展改革委。

　　省發(fā)展改革委應當依托國家重大建設項目庫，同步將項目推送至國家發(fā)展改革委。對打捆和切塊上報國家的項目，由省發(fā)展改革委在國家重大建設項目庫錄入虛擬主項目。

　　國家和省對中央預算內投資項目報送程序有特殊要求的，從其規定。

第四章　計劃轉發(fā)下達

　　第二十條　國家發(fā)展改革委下達中央預算內投資年度計劃后，除特殊規定外，明確到具體項目的，省發(fā)展改革委原則上應當在10個(gè)工作日內完成中央預算內投資年度計劃的轉發(fā)下達工作，并抄送省財政廳、審計廳和省級相關(guān)行業(yè)主管等部門(mén)。

　　對切塊下達的，省發(fā)展改革委應當根據專(zhuān)項管理辦法（工作方案），按照本辦法第十二條至第十八條要求，組織申報、審核擬安排的具體項目，明確每一個(gè)項目的項目單位（法人）、日常監管責任單位、監管責任人，原則上應當在20個(gè)工作日內完成中央預算內投資年度計劃的分解落實(shí)、轉發(fā)下達工作，并抄送省財政廳、審計廳和省級相關(guān)行業(yè)主管等部門(mén)。

　　對打捆下達的，省發(fā)展改革委應當按照專(zhuān)項管理辦法（工作方案）和國家發(fā)展改革委有關(guān)要求，分解落實(shí)到具體項目，明確每一個(gè)項目的項目單位（法人）、日常監管責任單位、監管責任人，原則上在20個(gè)工作日完成中央預算內投資計劃的分解落實(shí)、轉發(fā)下達工作，并抄送省財政廳、審計廳和省級相關(guān)行業(yè)主管等部門(mén)。

　　需要安排省財政資金的，應當根據中央預算內投資年度計劃草案、相關(guān)專(zhuān)項管理辦法（工作方案）或者由省級行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同省財政廳、發(fā)展改革委落實(shí)資金來(lái)源。需要安排市、縣級財政資金或者企業(yè)自籌資金、銀行貸款等建設資金的，應當根據報送的中央預算內投資年度計劃草案、相關(guān)專(zhuān)項管理辦法（工作方案）由市、縣級落實(shí)資金來(lái)源。

　　國家發(fā)展改革委會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合下達的，省發(fā)展改革委應當會(huì )簽省級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)并聯(lián)合下達。

　　市、縣級發(fā)展改革部門(mén)在收到中央預算內投資計劃后，應當在5個(gè)工作日內完成轉發(fā)下達工作。

　　第二十一條　中央預算內投資年度計劃轉發(fā)下達后，省發(fā)展改革委應當將分解轉發(fā)的具體項目、日常監管責任單位及責任人報送國家發(fā)展改革委備案，非涉密項目應當按照要求錄入國家重大建設項目庫，并確保與報送備案的具體項目保持一致。

　　第二十二條　省發(fā)展改革委應當按照有關(guān)規定，及時(shí)將中央預算內投資計劃分解情況錄入財政部門(mén)預算管理一體化系統。省財政廳應當按照下達的中央預算內投資計劃，及時(shí)下達預算、撥付資金。

　　第二十三條　中央預算內投資年度計劃下達一年內無(wú)正當理由未開(kāi)工建設或者建設規模、標準、內容和總投資等發(fā)生較大變化，導致不能完成既定建設任務(wù)的，項目所在地發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同同級行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)梳理具體情況和原因，提出中央預算內投資計劃調整方案，按照程序逐級上報。調整投資應當優(yōu)先用于本專(zhuān)項、本領(lǐng)域符合條件的項目。調整方案應當附調出項目說(shuō)明材料、調入項目申報材料，調出項目與調入項目屬于不同縣（市、區）的，應當附調出項目所在地財政部門(mén)出具的同意資金調出意見(jiàn)。

　　第二十四條　國家發(fā)展改革委按照具體項目下達的，由省發(fā)展改革委按照程序形成相關(guān)專(zhuān)項調整中央預算內投資年度計劃請示，報國家發(fā)展改革委進(jìn)行調整。屬于國家發(fā)展改革委打捆、切塊下達且在原專(zhuān)項內調整的，中央預算內投資計劃調整方案經(jīng)省發(fā)展改革委審核后形成相關(guān)專(zhuān)項調整中央預算內投資年度計劃?？鐚?zhuān)項調整或者調整為國家發(fā)展改革委直接下達具體項目的，報國家發(fā)展改革委進(jìn)行調整。

　　第二十五條　調出項目原則上不再安排中央預算內投資。調入項目原則上應當和調出項目隸屬相同中央預算內投資專(zhuān)項。調入項目增加安排后不應超過(guò)已經(jīng)核定金額。非涉密項目調整中央預算內投資計劃下達后5個(gè)工作日內應當在國家重大建設項目庫中完成調整更新。

第五章　項目調度監管

　　第二十六條　中央預算內投資項目實(shí)施應當嚴格執行國家有關(guān)政策和下達的投資計劃，不得擅自改變主要建設內容、建設規模和建設標準，嚴禁轉移、侵占或者挪用中央預算內投資。嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等建設管理制度，加強項目建設全過(guò)程質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全管理，確保項目建設依法合規、資金使用管理規范。

　　第二十七條　省級行業(yè)主管部門(mén)和市、縣級發(fā)展改革部門(mén)應當定期組織項目單位（法人）、日常監管責任單位等調度已下達中央預算內投資項目的實(shí)施情況，按時(shí)通過(guò)國家重大建設項目庫如實(shí)填報下列項目信息：

　?。ㄒ唬╉椖繉?shí)際開(kāi)工、竣工時(shí)間；

　?。ǘ╉椖抠Y金到位、支付和投資完成情況；

　?。ㄈ╉椖恐饕ㄔO內容；

　?。ㄋ模╉椖抗こ绦蜗筮M(jìn)度；

　?。ㄎ澹┐嬖诘膯?wèn)題、原因及下一步改進(jìn)措施；

　?。┢渌枰顖蟮氖马?。

　　第二十八條　省發(fā)展改革委應當通過(guò)國家重大建設項目庫定期對中央預算內投資年度計劃執行、項目實(shí)施情況開(kāi)展監測調度與分析，對未按時(shí)開(kāi)工、建設進(jìn)度滯后、資金支付率低、縮減投資規模、超期未完工等問(wèn)題項目進(jìn)行預警，督促省級行業(yè)主管部門(mén)和市、縣級發(fā)展改革部門(mén)以及項目日常監管責任單位、項目單位（法人）核查有關(guān)問(wèn)題或者情況，并推動(dòng)整改。

　　市、縣級發(fā)展改革部門(mén)應當依托國家重大建設項目庫，定期對本地中央預算內投資年度計劃執行和項目實(shí)施情況開(kāi)展監測調度與分析，對有關(guān)問(wèn)題項目及時(shí)組織現場(chǎng)核查并督促整改。

　　省級行業(yè)主管部門(mén)應當依托國家重大建設項目庫，對本單位、本行業(yè)以及本領(lǐng)域的中央預算內投資年度計劃和項目實(shí)施情況開(kāi)展監測調度與分析，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促整改。

　　除涉密敏感項目外，對安排中央預算內投資3000萬(wàn)元以上、具備實(shí)際條件且確有必要的單體項目，負有監測調度責任的各有關(guān)單位可結合實(shí)際要求項目單位（法人）在控制性工點(diǎn)現場(chǎng)配備或者利用現有項目遠程可視化監控設備，探索通過(guò)國家重大建設項目庫、河南省重大項目掛圖作戰系統進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。有條件的地方可探索采取無(wú)人機航拍、衛星遙感等方式，定期核查項目建設進(jìn)度。

　　開(kāi)展監測調度的各有關(guān)單位應當探索運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等現代信息技術(shù)手段，加強對項目各類(lèi)信息的分析研判，與監測調度數據進(jìn)行交叉驗證，提高監測調度以及發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索的能力；根據工作需要，可要求項目單位（法人）、項目日常監管責任單位和市、縣級發(fā)展改革部門(mén)等提供項目現場(chǎng)照片或者視頻等。

　　第二十九條　各有關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展監督檢查時(shí)可以采取以下方式：

　?。ㄒ唬┞?tīng)取項目單位（法人）、項目日常監管單位、項目參建單位（包括項目前期咨詢(xún)、招標代理、項目管理、勘察、設計、施工、監理、竣工驗收等單位）關(guān)于項目情況的匯報，訪(fǎng)談相關(guān)人員等；

　?。ǘ┎殚嗧椖拷ㄗh書(shū)、可行性研究報告、初步設計報告、項目申請書(shū)及項目審批、核準或備案文件，項目報建相關(guān)文件及批復手續，招投標、施工、監理、會(huì )計憑證等過(guò)程管理文件，竣工驗收、決算相關(guān)文件等檔案資料；

　?。ㄈ└绊椖繉?shí)地核查或者通過(guò)視頻方式查看項目現場(chǎng)，必要時(shí)采取“四不兩直”方式開(kāi)展靈活機動(dòng)檢查；

　?。ㄋ模┫蝽椖拷ǔ珊蟮姆?wù)對象、涉及對象等訪(fǎng)談了解項目有關(guān)情況等；

　?。ㄎ澹┓?、法規、規章和國家、省規定的其他方式。

　　有關(guān)現場(chǎng)核查和抽查情況應當在國家重大建設項目庫中進(jìn)行填報。

　　第三十條　項目單位（法人）應當嚴格落實(shí)中央預算內投資年度計劃具體執行和中央預算內投資項目日常管理主體責任，具體內容包括：

　?。ㄒ唬┤鐚?shí)報送項目建設進(jìn)度，并按照規定的建設內容、規模、標準和工期等組織項目建設。

　?。ǘ┩顿Y項目概算或者總投資出現大幅度縮減的，應當按照程序及時(shí)報告，由國家或者省發(fā)展改革委根據有關(guān)規定，視情形對投資計劃內容進(jìn)行調整，并同步對相應的項目或者資金申請報告批復進(jìn)行調整。涉及對項目建設內容、建設規模等作較大變更的，應當依法履行項目變更手續。

　?。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)要求規范合理使用中央預算內投資資金，做到單獨核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　?。ㄋ模╉椖靠⒐ず蠹皶r(shí)編制項目竣工財務(wù)決算，按照有關(guān)規定開(kāi)展竣工驗收、辦理固定資產(chǎn)移交手續，期限最長(cháng)不得超過(guò)1年。

　?。ㄎ澹┓巧婷茼椖堪凑沼嘘P(guān)規定通過(guò)國家重大建設項目庫及時(shí)、準確、完整報送項目信息和進(jìn)度數據。

　?。┳杂X(jué)接受有關(guān)監管部門(mén)的監督檢查和評估督導，對監管部門(mén)提出的問(wèn)題按照要求認真整改，并按照規定報送整改情況。

　?。ㄆ撸┓?、法規、規章和國家、省規定的其他要求。

　　第三十一條　項目日常監管責任單位及責任人應當切實(shí)履行投資項目監管責任，具體內容包括：

　?。ㄒ唬┲贫ㄈ粘１O管工作方案，明確具體監管方式和要求，建立動(dòng)態(tài)管理監管臺賬；

　?。ǘ┒酱夙椖繂挝唬ǚㄈ耍┩ㄟ^(guò)國家重大建設項目庫及時(shí)報送項目信息和進(jìn)度數據，并對其真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核確認；

　?。ㄈ﹪@項目建設主要環(huán)節，對項目單位（法人）開(kāi)展定期或者不定期的現場(chǎng)核查和監督檢查；

　?。ㄋ模θ粘１O管中發(fā)現的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并督促項目單位（法人）整改落實(shí)；對發(fā)現的重大問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)監管部門(mén)報告。

　　項目日常監管責任單位及責任人開(kāi)展現場(chǎng)核查和監督檢查，原則上應當做到“三到現場(chǎng)”（開(kāi)工到現場(chǎng)、建設到現場(chǎng)、竣工驗收到現場(chǎng)）。

　　第三十二條　項目日常監管責任單位及責任人應當對項目單位（法人）以下有關(guān)投資項目情況開(kāi)展現場(chǎng)核查和監督檢查：

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO手續是否齊全、規范；

　?。ǘ╉椖拷ㄔO進(jìn)度是否符合投資年度計劃要求；

　?。ㄈ╉椖拷ㄔO資金是否按照規定期限到位，資金使用是否符合規定要求；

　?。ㄋ模╉椖拷ㄔO地點(diǎn)、內容、規模、標準、資金來(lái)源等事項是否與批復內容一致，根據實(shí)際需要確需調整變更的，是否按照規定辦理調整變更手續；

　?。ㄎ澹╉椖靠偼顿Y是否存在大幅度縮減問(wèn)題或者超出經(jīng)核定的投資概算；

　?。╉椖啃畔⒑瓦M(jìn)度數據上報是否及時(shí)、準確、完整；

　?。ㄆ撸┓?、法規、規章和國家、省規定的其他內容。

　　第三十三條　發(fā)展改革部門(mén)應當根據階段性重點(diǎn)工作需要，結合本地實(shí)際，綜合考量項目性質(zhì)、項目數量、區域分布、自查情況、監測調度情況、大數據分析情況、有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索等因素，科學(xué)合理選取項目開(kāi)展監督檢查工作。

　　發(fā)展改革部門(mén)對投資項目的真實(shí)性、合規性等開(kāi)展監督檢查，主要檢查以下內容：

　?。ㄒ唬╉椖可暾埐牧鲜欠衽c實(shí)際情況一致，有關(guān)材料和填報的信息是否真實(shí)、準確、完整，項目是否符合支持方向；

　?。ǘ╉椖渴欠癜匆箝_(kāi)工建設，項目建設進(jìn)度是否符合規定要求；

　?。ㄈ┓巧婷茼椖渴欠癜凑找幎ㄍㄟ^(guò)國家重大建設項目庫及時(shí)、準確、完整填報項目信息；

　?。ㄋ模┲醒腩A算內投資是否足額及時(shí)到位；

　?。ㄎ澹╉椖靠偼顿Y是否存在大幅度縮減問(wèn)題或者超出經(jīng)核定的投資概算；

　?。┦欠褚幏堵男锌⒐を炇粘绦?；

　?。ㄆ撸┓?、法規、規章和國家、省規定的其他內容。

　　對項目日常監管責任單位，發(fā)展改革部門(mén)應當重點(diǎn)檢查其是否按照規定履行“三到現場(chǎng)”等日常監管職責。

　　縣級發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同同級財政部門(mén)和行業(yè)主管等部門(mén)，每年對本地當年安排的投資項目至少進(jìn)行一次現場(chǎng)核查和督促指導。

　　第三十四條　財政部門(mén)應當加強對中央預算內投資項目資金使用情況的監督管理。主要檢查資金使用、賬戶(hù)管理是否規范，內部控制機制是否健全。

　　第三十五條　行業(yè)主管部門(mén)應當對本行業(yè)、本領(lǐng)域中央預算內投資項目開(kāi)展日常調度、在線(xiàn)監測、后評價(jià)、監督問(wèn)責等，對本行業(yè)、本領(lǐng)域的投資項目建設和投入運營(yíng)是否符合有關(guān)建設目標、建設任務(wù)、進(jìn)度要求、行業(yè)法規政策、技術(shù)標準等進(jìn)行監督檢查，通過(guò)國家重大建設項目庫實(shí)現監督檢查結果信息共享。

　　與國家發(fā)展改革委打捆、切塊下達投資計劃聯(lián)合發(fā)文單位、會(huì )簽單位對應的行業(yè)主管部門(mén)對有關(guān)投資項目應當履行以下監督管理職責：

　?。ㄒ唬┒酱僦笇ы椖繂挝唬ǚㄈ耍┳龊媒ㄔO手續辦理、要素保障、征地拆遷等工作，落實(shí)項目建設條件，推進(jìn)項目盡早開(kāi)工并規范有序實(shí)施；

　?。ǘ┒酱夙椖繂挝唬ǚㄈ耍┘皶r(shí)、準確填報項目建設進(jìn)度等信息并同步上傳佐證材料，做好項目調度信息與項目資料的比對審核工作；

　?。ㄈ╉椖拷ǔ珊?，應當督促項目單位（法人）切實(shí)做好項目運營(yíng)管理工作，充分發(fā)揮投資效益；

　?。ㄋ模┓?、法規、規章和國家、省規定的其他要求。

　　第三十六條　審計部門(mén)應當加強對中央預算內投資和地方建設資金使用情況的審計監督。主要檢查中央預算內投資資金和地方財政性建設資金是否足額及時(shí)撥付到位，是否及時(shí)支付，是否存在閑置、轉移、侵占、挪用等情況，資金用途是否符合相關(guān)規定，是否落實(shí)單獨核算、專(zhuān)款專(zhuān)用要求等。

　　第三十七條　發(fā)展改革部門(mén)、有關(guān)單位應當根據實(shí)際需要，對中央預算內投資項目的績(jì)效目標實(shí)現、投資計劃執行、投資項目管理等情況組織開(kāi)展后評價(jià)工作，強化后評價(jià)成果運用，將后評價(jià)成果作為規劃制定、投資決策、項目管理的重要依據或者參考。開(kāi)展后評價(jià)應當重視公眾參與，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并在后評價(jià)報告中予以客觀(guān)反映。

　　第三十八條　省發(fā)展改革委應當強化中央預算內投資項目監督管理和評價(jià)結果應用，建立健全中央預算內投資計劃管理獎懲激勵機制。對上一年度中央預算內投資計劃執行和項目實(shí)施情況發(fā)現問(wèn)題較多、綜合評價(jià)排名靠后或者審計指出問(wèn)題較多且有關(guān)問(wèn)題嚴重的省有關(guān)部門(mén)或者地方，應當視情況扣減本年度中央預算內投資申報規模。對上一年度中央預算內投資計劃和項目管理情況良好的省有關(guān)部門(mén)或者地方，應當通過(guò)通報表?yè)P、在申報中央預算內投資計劃時(shí)給予適當傾斜等方式予以激勵。

　　省級行業(yè)主管部門(mén)和各地要分別建立本行業(yè)、本地獎懲激勵機制，督促推動(dòng)中央預算內投資項目加快建成投用、盡快發(fā)揮效益。

　　第三十九條　紀檢監察機關(guān)應當對中央預算內投資項目謀劃儲備、申報審核、實(shí)施監管等工作落實(shí)情況實(shí)行全過(guò)程監督。

第六章　責任追究

　　第四十條　項目單位（法人）違反中央預算內投資項目管理規定的，由發(fā)展改革部門(mén)按照國家及我省有關(guān)規定予以處理；涉嫌違紀違法的問(wèn)題線(xiàn)索，按照規定移交紀檢監察、司法機關(guān)，依規依紀依法追究其責任。

　　第四十一條　項目日常監管責任單位有下列情形之一的，由發(fā)展改革部門(mén)采取通報、約談的方式對項目日常監管責任單位予以提醒；涉嫌違紀違法的問(wèn)題線(xiàn)索，按照規定移交紀檢監察、司法機關(guān)，依規依紀依法追究其責任。

　?。ㄒ唬┢湄撠煴O管的投資項目出現《中央預算內投資項目監督管理辦法》第三十七條規定情形的；

　?。ǘ┍O管失職失責，對其負責監管的投資項目出現《中央預算內投資項目監督管理辦法》第三十七條規定情形制止不力，甚至包庇縱容的；

　?。ㄈ椖繂挝唬ǚㄈ耍╀浫胄畔⒉患皶r(shí)、不準確、不完整等未盡到監管責任，影響對投資項目有關(guān)調度監測等監督管理工作的；

　?。ㄋ模ΡO管機構已經(jīng)指出項目存在問(wèn)題，督促整改不到位，導致問(wèn)題長(cháng)期未整改的；

　?。ㄎ澹┢渌`反法律、法規、規章和國家、省規定的行為。

　　第四十二條　市、縣級發(fā)展改革部門(mén)和省級行業(yè)主管部門(mén)等參與第十六條項目匯總審核的單位，有下列情形之一的，省發(fā)展改革委應當責令整改，明確整改期限，督促整改落實(shí)；情節嚴重的，約談負責人，視情況予以通報，情節惡劣的抄送（報告）同級黨委（黨組）、政府，由省政府約談項目所在地政府，并可視情況暫停有關(guān)地方（部門(mén)）出現問(wèn)題專(zhuān)項的中央預算內投資申請；涉嫌違紀違法的問(wèn)題線(xiàn)索，按照規定移交紀檢監察、司法機關(guān)，依規依紀依法追究其責任。

　?。ㄒ唬┮荒陜缺槐O督檢查或者審計查出《中央預算內投資項目監督管理辦法》第三十七條所指投資項目問(wèn)題較多的；

　?。ǘ┎话凑找幎〞r(shí)限要求轉發(fā)下達投資計劃，嚴重影響項目建設實(shí)施或者造成資金大量沉淀、閑置等嚴重不利影響的；

　?。ㄈ┢渌`反法律、法規、規章和國家、省規定的行為。

　　第四十三條　項目單位（法人）、項目日常監管責任單位、發(fā)展改革部門(mén)等違反本辦法有關(guān)規定，但能夠積極配合調查、認真整改糾正、主動(dòng)消除或者減輕危害后果的，可以酌情減輕處理或者處罰。

　　第四十四條　監督管理單位的工作人員在開(kāi)展監督管理過(guò)程中濫用職權、瀆職失職、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政或者法律責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第四十五條　發(fā)展改革部門(mén)和有關(guān)單位應當加強投資項目執法信息共享，通過(guò)國家重大建設項目庫登記、共享相關(guān)違法違規信息、監管結果信息，并將有關(guān)信息記入相關(guān)主體信用記錄，納入河南省信用信息共享平臺并向社會(huì )公開(kāi)公示，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第七章　附則

　　第四十六條　省級有關(guān)部門(mén)和市、縣級政府可依據本辦法，制定中央預算內投資項目管理的具體辦法或者細則。

　　對中央預算內投資項目的管理，法律、法規、規章和國家、省有專(zhuān)門(mén)規定的，按照有關(guān)規定執行。

　　第四十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行。