行業(yè)動(dòng)態(tài)

涉密政府采購首先要關(guān)注的目標就是安全，據介紹，供應商參與涉密項目涉及三個(gè)條件：一是參與項目的供應商要有保密資質(zhì)，或者是具備保密條件；二是涉密政府采購項目完成后，集中采購機構、供應商要將所有項目資料及時(shí)整理移交給采購人；三是與參與涉密項目的供應商簽訂保密協(xié)議，與中標、成交供應商簽訂涉密采購合同，明確具體保密事項和保密管理要求。

但并不是所有項目都需要供應商具有保密資質(zhì)，只有少部分項目需要。

按照保密法及其實(shí)施條例規定，企業(yè)事業(yè)單位從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷(xiāo)毀，涉密信息系統集成，武器裝備科研生產(chǎn)等涉密業(yè)務(wù)的，實(shí)行保密資質(zhì)（資格）管理。涉密政府采購內容屬于以上情形的，采購人應當選擇具備保密資質(zhì)（資格）的供應商承擔；不屬于保密資質(zhì)（資格）管理情形的，應當按照保密法實(shí)施條例關(guān)于從事涉密業(yè)務(wù)企業(yè)事業(yè)單位條件的規定，選擇合格的供應商承擔。

涉密項目在邀請供應商參與投標階段，供應商沒(méi)有主動(dòng)權，只能被動(dòng)等待采購人邀請參與。

采購人根據需求以及項目特點(diǎn)，來(lái)主動(dòng)邀請供應商或者是從省級以上財政部門(mén)建立的供應商庫中進(jìn)行邀請。在評審專(zhuān)家的選擇上，也是采購人自行選定相應領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員、本單位相關(guān)人員等，無(wú)須再報財政部門(mén)審批。

據了解，在確保國家秘密安全的前提下，涉密政府采購項目同樣需要公平競爭、促進(jìn)廉政建設。所以，很多人認為涉密項目都采用單一來(lái)源采購是一種誤解。

據悉，除了不能采用公開(kāi)招標方式外，采購人可以根據采購需求的實(shí)際情況和保密要求，從邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來(lái)源采購、詢(xún)價(jià)采購方式中，選取任何一種采購方式。

需要劃重點(diǎn)的是，除了單一來(lái)源采購方式外，其他采購方式都應當邀請不少于3家供應商參與采購活動(dòng)。

例如，選擇邀請招標，通過(guò)采購人書(shū)面推薦的方式或是從省級以上財政部門(mén)建立的供應商庫中邀請供應商，但不能通過(guò)發(fā)布資格預審公告征集。競爭性談判和競爭性磋商也是一樣，從供應商庫中抽取或是采購人和評標專(zhuān)家書(shū)面推薦的方式來(lái)邀請不少于3家的供應商。

具體采購程序以及簽訂采購合同等，參照政府采購法規和有關(guān)制度規定執行。

供應商參加涉密項目，雖然不對外公開(kāi)，但如果認為采購中有暗箱操作，或者認為評標過(guò)程、中標結果有問(wèn)題，依然可以提出質(zhì)疑投訴。

據介紹，供應商認為涉密政府采購活動(dòng)中存在不符合《辦法》有關(guān)規定行為或者損害自身權益的可以提起質(zhì)疑投訴。質(zhì)疑投訴參照政府采購法規和有關(guān)制度規定執行，《辦法》另有規定的除外。

據了解，涉密政府采購項目有關(guān)采購預算、采購文件以及中標、成交結果、采購合同、投訴處理結果等采購信息都不對外公開(kāi)；中標、成交結果會(huì )以適當方式告知參與采購活動(dòng)的供應商。

那么，什么是適當方式？供應商建議，對中標、成交結果的公布能否采用定向公開(kāi)的方式，對參與投標的供應商告知中標供應商的價(jià)格、得分，以及每個(gè)供應商各自的排序。

據了解，涉密采購項目中提出了“最小化”原則，就是對國家秘密信息作出隱蔽處理后可以通過(guò)公開(kāi)方式進(jìn)行采購的，不得確定為涉密采購項目；涉密項目的涉密部分與非涉密部分能夠拆分的，只能將涉密部分確定為涉密政府采購項目。就是說(shuō)，涉密項目是少數，公開(kāi)是主流。