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未實(shí)質(zhì)性響應磋商文件的響應文件，能“一廢了之”嗎？

時(shí)間：2020-11-23   訪(fǎng)問(wèn)量：1531
問(wèn)題

競爭性磋商采購中某供應商的首次響應文件，對磋商文件技術(shù)服務(wù)條款中要求的實(shí)質(zhì)性商務(wù)要求未做響應，評審專(zhuān)家認為其不能通過(guò)有效性、完整性和響應性評審，不能進(jìn)入磋商程序。但采購人代表以磋商文件規定了“對磋商文件實(shí)質(zhì)性要求，供應商在磋商結束后應全部滿(mǎn)足”為由，認為可要求該供應商通過(guò)磋商來(lái)補充承諾滿(mǎn)足商務(wù)要求。請問(wèn)這屬于可以通過(guò)磋商補充響應的內容嗎？該供應商能否通過(guò)響應文件有效性、完整性和響應性評審？

解答：競爭性磋商通過(guò)與供應商的“磋商”，借供應商的“智慧”，把采購需求中的不確定性變?yōu)榭茖W(xué)性、統一性和完整性的最終采購需求，使采購人的采購需求更加科學(xué)、合理，更加完善、優(yōu)化。
如果該“實(shí)質(zhì)性商務(wù)要求”屬于磋商文件規定的“磋商過(guò)程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內容”的話(huà)，那么該“實(shí)質(zhì)性商務(wù)要求”在磋商確定前并不是“最終的實(shí)質(zhì)性要求”，就是說(shuō)此時(shí)的磋商文件不是“最終的定稿”。
磋商小組根據磋商文件和磋商情況對“采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款”進(jìn)行的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時(shí)以書(shū)面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應商。
供應商按照“最終確定”的磋商文件和磋商小組的要求重新提交響應文件。此時(shí)，磋商小組再對響應文件的有效性、完整性和響應程度進(jìn)行審查，以確定該供應商的響應文件是否有效。
值得一提的上述磋商過(guò)程可能要經(jīng)歷多次，為了促進(jìn)實(shí)現“物有所值”價(jià)值目標，提高政府采購效率，評審專(zhuān)家切不可對供應商的響應文件“一廢了之”，甚至臆測磋商文件不存在的評審標準。
磋商小組成員應當按照客觀(guān)、公正、審慎的原則，根據磋商文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審。未實(shí)質(zhì)性響應磋商文件的響應文件按無(wú)效響應處理，磋商小組應當告知提交響應文件的供應商。
 

 

 
 
 
 

相關(guān)法規鏈接：

 
 
 
 
 
 
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫[2014]214號）
第九條  磋商文件應當包括供應商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預算、采購需求、政府采購政策要求、評審程序、評審方法、評審標準、價(jià)格構成或者報價(jià)要求、響應文件編制要求、保證金交納數額和形式以及不予退還保證金的情形、磋商過(guò)程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內容、響應文件提交的截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間及地點(diǎn)以及合同草案條款等。
第十六條  磋商小組成員應當按照客觀(guān)、公正、審慎的原則，根據磋商文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審。未實(shí)質(zhì)性響應磋商文件的響應文件按無(wú)效響應處理，磋商小組應當告知提交響應文件的供應商。
第二十條  在磋商過(guò)程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內容，須經(jīng)采購人代表確認。
對磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時(shí)以書(shū)面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應商。
供應商應當按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書(shū)。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。

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