行業(yè)動(dòng)態(tài)

3月28日，《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)省十四屆人大常委會(huì )第八次會(huì )議表決通過(guò)?！稐l例》共49條，對中小微企業(yè)的融資、服務(wù)保障、轉型升級、市場(chǎng)開(kāi)拓等進(jìn)行明確，為更好促進(jìn)我省中小微企業(yè)健康成長(cháng)，推動(dòng)我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展再添有力法治保障。該條例將于今年7月1日起實(shí)施。

　　一個(gè)“微”字盡顯關(guān)愛(ài)

　　中小微企業(yè)是最具活力的經(jīng)營(yíng)主體，是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的先鋒和吸納就業(yè)的主力軍。為充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，促進(jìn)中小微企業(yè)健康快速高質(zhì)量發(fā)展，盡早制定切合我省實(shí)際的相關(guān)地方性法規十分必要。

　　2023年11月，省十四屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議對《河南省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（草案）》進(jìn)行第一次審議?！翱紤]到微型企業(yè)占我省企業(yè)絕大多數，抗風(fēng)險能力弱，需要予以特別扶持，在提請本次常委會(huì )二審時(shí)，我們將法規名稱(chēng)修改為《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì )法工委相關(guān)負責人介紹。

　　“很多企業(yè)都是從籌建之初的‘小攤子’逐步發(fā)展壯大起來(lái)的?！稐l例》的制定為我省中小微企業(yè)發(fā)展送上了‘及時(shí)雨’。一個(gè)‘微’字，更加直接體現了對微型企業(yè)的關(guān)心和重視，充分體現出促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的鮮明導向?！笔∪舜蟠?、鄭州數智科技集團有限公司董事長(cháng)蘇文杰感嘆。

　　想方設法破解融資難

　　一直以來(lái)，融資難題是制約中小微企業(yè)持續穩定發(fā)展的“攔路虎”。

　　為盡力化解中小微企業(yè)融資困境，《條例》明確，“縣級以上人民政府應當在本級財政預算中安排支持中小微企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金”“縣級以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)應當建立中小微企業(yè)信貸激勵機制”“省人民政府建立中小微企業(yè)應急周轉資金池獎勵機制”……

　　《條例》支持金融機構和地方金融組織依法為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權、數據資產(chǎn)、股權、原材料等為擔保財產(chǎn)的擔保融資。禁止通過(guò)收取貸款服務(wù)費等形式變相提高貸款利率和收取不合理費用。

　　《條例》還鼓勵融資租賃行業(yè)健康發(fā)展，為中小微企業(yè)提供個(gè)性化、便捷化的融資服務(wù)。

　　全方位強化服務(wù)保障

　　優(yōu)質(zhì)、高效、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)保障是推動(dòng)中小微企業(yè)健康發(fā)展不可或缺的支撐。

　　《條例》規定，縣級以上人民政府負責中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的綜合管理部門(mén)應當建立完善跨部門(mén)的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時(shí)匯集相關(guān)文件、各類(lèi)政策措施及服務(wù)信息，免費提供給中小微企業(yè)。

　　《條例》明確，縣級以上人民政府應當建立中小微企業(yè)應急救援機制，在發(fā)生自然災害、公共衛生事件等突發(fā)事件或者其他影響中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大事件時(shí)，及時(shí)幫助企業(yè)恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　《條例》要求，實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單制度，并對外公布。對于中小微企業(yè)不得執行目錄清單之外的收費?！稐l例》還明確，中小微企業(yè)引進(jìn)高層次人才的，享受有關(guān)人才培養、引進(jìn)、評價(jià)、保障、激勵等優(yōu)惠政策?？h級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當引導高等院校、職業(yè)教育院校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。

　　“真金白銀”助力市場(chǎng)開(kāi)拓

　　為了幫助中小微企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，《條例》要求縣級以上人民政府財政部門(mén)依法履行對政府采購活動(dòng)的監督管理職責，明確“向中小微企業(yè)預留的采購份額應當占本部門(mén)年度政府采購項目預算總額的百分之三十以上；其中，預留給小型、微型企業(yè)的比例不低于百分之六十”，要求政府采購不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規模和財務(wù)指標等方面對中小微企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

　　《條例》要求縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)應當執行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度；市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，中小微企業(yè)均可依法平等進(jìn)入。

　　“希望通過(guò)《條例》的制定實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化我省中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓中小微企業(yè)在推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更重要作用?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì )法工委相關(guān)負責人說(shuō)。

（河南日報  記者 陳小平）